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新型职业农民培训存在的问题和对策 澄城县职业教育中心 奚文秀 摘要: 中共中央、国务院2015年1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中,强调今年的农村工作要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，围绕促进农民增收，加大政策助农增收力度，实施农民工职业技能提升计划，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。但在培训过程中,发现存在一些诸如群众知晓度不高、培训内容缺乏系统性、相关惠农政策落实部门的监督力度不够、惠农政策落实的信息反馈机制不健全等问题，针对存在的问题，本文分析了存在问题的原因，并提出了对策和建议。 关键词：新型 职业农民 存在 问题 原因 对策 建议 中共中央、国务院【2015年】1号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中,强调今年的农村工作要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。中国要富，农民必须富。农民富裕，必须充分挖掘农业内部增收潜力，加大政策助农增收力度，实施农民工职业技能提升计划，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。 近年来，党中央、国务院对“三农”问题愈发重视，先后出台了一系列的强农惠农政策，含括了教育、种粮、养殖、日常生产生活等多个方面，其中对新型职业农民的培训就是一个主要的方面。教育厅、农业厅联合印发的【2014】1号新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。 一、目前新型职业农民培训存在的问题 1、宣传力度不够，群众知晓率和积极性有待于进一步提高 首先涉及惠农政策的部分业务部门和乡镇政府对惠农政策的认识不够，特别是对新型职业农民的培训认识不足，对政策的宣传方式和手段比较单一，往往仅限于以文件讲政策和以会议谈政策，不能够直接深入群众中间宣传政策的核心要点，导致群众对相关政策不知晓、不熟悉。其次部分乡镇因为缺乏主导产业，群众在农业生产经营方面显得很盲目，因此群众对于培训机构组织的培训参训热情也就不高。再次，随着城镇化的发展，农村转移劳动力大量流入到城镇从事非农行业，农村剩余劳动力年龄普遍偏大，文化素质普遍偏低，受传统观念的影响，改革缺乏动力，他们对新型职业农民认识不到位，再加之他们不愿为了学习而耽误农活，因此他们参训意识不强，培训难于组织。 2、培训效果不够好,缺乏系统性 新型职业农民的培训是一项利国利民的系统工程。目前,好多系统都有培训项目，但培训内容滞后，培训师资也是良莠不齐，缺少对农村实际情况的了解，培训只停留于初级阶段，采取的都是短期培训，缺乏系统性和持续性，，一人一把号，各吹各的调，今天讲上一节课，明天去田间地头做个观摩，这种培训对参训对象来说看起来轰轰烈烈，实则收效甚微，专业技能掌握缺乏系统性，自然而然就缺乏培训的吸引力。 3、对惠农政策落实情况的监督力度不够 一些政府部门推行惠农政策过分依赖乡镇政府，对乡镇政府执行政策情况也缺乏必要的监督检查,同时，个别乡镇政府不能正确看待职业农民培训的精神实质，宣传不力，责任意识缺乏，在培训的过程中，各系统工作缺乏合力，培训机构和职能部门及乡镇政府沟通协调难，工作难以开展。 4、惠农政策落实的信息反馈机制不健全 长期以来，惠农政策的推行以“单向式”为主，对于政策推行的效果缺乏一定的信息反馈机制，相关职能部门只管推行政策，却不注重对政策实施效果特别是农民群众对该项政策实施的建议，导致既不能为政策制定部门改进和修订政策提供依据，也不利于最大程度的发挥各项政策的实施效果。 二、新型职业农民培训存在问题的原因 1、政府统筹力度不够 发展现代农业呼唤培育新型职业农民大力培育新型职业农民，这是党中央国务院站在“三化”同步发展全局，解决未来“谁来种田”问题做出重大决策。我国正处传统农业向现代农业转化的关键时期，大量先进农业科学技术、高效率农业设施装备、现代化经营管理理念越来越多被引入到农业生产的各个领域， 十二五发展规划提出的加快技能型人才的培养，培育一批种植能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民，现代农业发展需要新型职业农民。新型职业农民的培训是一项系统而全面的工程，作为培训机构要站在全县经济发展的战略高度，制定可持续发展的可以落实的操作性强的教学计划，遵循分类分期培训的原则，达到逐步提高的目的，并非讲一节课或者田间地头的一次现场指导就能解决问题的。同时新型职业农民的培训要求培训工作要根据产业的需要及时跟进，培训也要根据作物生长期的特点及时进行辅导，解决作物生长期内出现的新问题。新型职业农民的培训是一个新生事物，培训对象又很特殊，培训工作更要遵循教育的基本原则，因此上级主管部门要加强对培训工作的指导和监管，以真正落实培训效果。 3、宣传力度不足 新型职业农民培训是响应党的加快社会主义新农村建设，服务地方经济发展