物权法及其财政影响.pptVIP

五、物权法对物业管理的影响 １．法律法规的进一步健全使物业管理行业发展更加有序 《物权法》的颁布具有更强烈的现实意义，它的实施将会使《物业管理条例》更好地贯彻、执行。《物权法》对业主权益和义务的具体规范将使物业管理企业在处理业主权益纠纷时能够更好地把握分寸。 ２．《物权法》的颁布实施将考验物业管理企业生存发展能力 《物权法》的实施将使物业管理向多元化发展。《物权法》关于“业主可以自行管理建筑物及其附属设施、也可以委托物业管理企业或者其他管理人管理”的规定，将会给目前主要以物业管理企业进行物业管理活动的现状带来改变。业主选择空间的增大，将会使物业管理企业的市场化发展和品牌形象树立显得更加重要。 五、物权法对物业管理的影响 ３．明晰了物业管理服务职能定位与责任边界 长期以来，物业管理承担了很多自身不该承担和无力承担的工作和责任。如应由开发商承担的房屋质量与保修责任、应由政府承担的社会治安职能，不少业主都误认为是物业管理的事情，使得物业管理企业代人受过现象时有发生。其实物业管理企业就是一个按照合同提供服务的服务型企业，不能包揽一切，要在《物权法》的前提下，把该做和能做的事情签订在合同上，并用内部的管理制度保证服务的品质。 实施《物权法》后，物业管理的发展趋势分析 １．加大房屋维修资金使用的透明度与合理性。 ２．物业管理行业竞争将会愈演愈烈。 ３．理性理解业主的维权行为。 六、物权法对国有资产监管的影响 “平等原则”对国资监管的挑战 《物权法》针对当前国有财产流失的实际情况，界定了国有资产的范围，明确了国有物权的行使，强调了对国有资产的保护。而这个保护，坚持的是平等原则，它为国资管理部门和国有企业提出了一个全新的课题。 首先，平等保护原则对国有企业提出了挑战。在发生物权争议时，国有企业也只能以平等的市场主体身份通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径参与纠纷解决。 其次，《物权法》对国有资产管理者设置了“高压线”。《物权法》通过明确国有资产归属、以违法行为定性国有资产损失行为，对监管不力造成国资流失的机构和工作人员设置了“高压线”，应该引起高度警觉。 六、物权法对国有资产监管的影响 《物权法》将促进国有企业加快改革步伐 温家宝总理在今年“两会”政府工作报告中提出要继续加快国有企业改革，《物权法》的实施对国有企业改革有什么意义呢？ 一是《物权法》明确了市场主体。这对我们在改制的过程中形成产权主体多样化十分有利，在产权主体多样化的情况下，改制才可能到位。 二是《物权法》规定了企业改制的行为过程。现在哪些能做哪些不能做，哪些是重点要监控的地区十分明了，这对于国有企业改革是大大往前走了一步。 六、物权法对国有资产监管的影响 依法处置不良资产利于国有资产保护 针对国有企业财产流失的问题，《物权法》规定：“违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。”有舆论认为，这可能会造成不良资产处置步伐变慢的困境。 事实上，国有资产以前最大的特点是产权不清晰，正因为他不清晰，所有不好去动他，大家都感到处置不良资产的步子比较慢。现在《物权法》把产权界定清楚以后，该谁负责谁就去依法处置，步伐会随之加快，不会放慢。 《物权法》这一规定，只是进一步明确了在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，对于违反国有财产管理规定，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失所应当承担的法律责任。与处置不良资产的快慢没有必然联系。 六、物权法对国有资产监管的影响 国有资产立法任重而道远 有舆论认为，随着《物权法》的出台，国有资产立法的时机也已经成熟。 实际上，《物权法》的出台为“国有资产法”的制定奠定了良好的法律基础。但由于各种原因，从现在看国资立法显得任重而道远。就说一些大的问题，比如国资委的定位、职责，国有资产到底往哪些领域去布，中央说国有资产主要集中在“两国两重一新一特”这些领域。两国是关系到国计民生、国家经济命脉。两重是重要的行业和重要的企业，一新是新兴企业，一特是特殊行业。在实际工作中到底是哪些行业，还需要认真地研究。 六、物权法对国有资产监管的影响 面对新形势，国资监管有不少工作需要探索 ： 一是要健全科学的公司法人治理结构 二是要完善绩效考核管理体系 三是制定投融资管理办法，形成科学决策机制 为此，从管理理念上，要从资产管理向资本管理转变；在管理重点上，要积极盘活国有资本；在管理策略上，要做到有进有退；在管理方法上，要坚持分层负责。 七、物权法对公共财政的影响 是一种理念还是一种行动？ 公权与私权的关系 公共需要与私人需要的关系 提供公共产品过程中的平等与公正关系 提供公共产品的非赢利性问题 理财过程中的民主与法治