山东-2012种植业基层农技推广机构建设工作进展与问题.docVIP

山东省农业技术推广工作 今年来，我省农业技术推广事业了长足的发展，现将有关情况报告如下： 一、我省农业技术推广体系现状 山东省共有140个县（市、区），其中136个农业县（市、区）；乡镇级1874个，其中街办600个，镇1118个，乡156个。“十一五”期间，山东省采取有力措施，切实加强农技推广体系建设，省、市、县和乡级农技推广机构均得到进一步加强和优化。截止到201年底，全省省、市、县、乡镇四级农技推广机构（包括种植业、畜牧兽医、水产和农机）为6752个，其中，省级18个，市级222个，县级1504个，乡级4890个，区域性机构118个；分系统来看，种植业2764个，畜牧业2025个，渔业951个，农机化1030个，分别占40.9%、29.9%、14.1％和15.1％；编制数49164人，其中省级457人，市级3304人，县乡两级45403人；实有人数47655人，其中省级409人，市级3131人，县乡两级44115人。总的看省种植业系统基层农技推广体系机构设置得到优化，综合设置趋向明显，基层农技推广机构获得财政支持的力度进一步加大，人员队伍素质有所提高，工作责任制度初步建立完善。但农技推广机构业务用房、实验设备条件和试验示范基地等基础建设条件还非常薄弱。其具体情况如下： 截止201年底，全省县乡两级共有种植业农技推广机构2612个。其中县级816个、区域站110个、乡级1686个；独立设站1943个、综合站669个，分别占74.4%、25.6%。在乡级农技推广机构中，县农业主管部门管理的193个，乡镇政府管理的1248个，县乡双重管理的253个，比例分别为11%、74%、15%。 我省种植业基层农技推广机构国家编制人数为21495人，县级9338人、区域站748人、乡级11409人，所占比例分别为43.4%、3.5%、53.1%。全省实有人数21266人，其中县级9143人、区域站684人、乡级11439人，分别占43%、3.2%、53.8%。实有人员中具有大学及以上学历的8053人，大专学历的6898人，占实有人数的37.9%和32.4%；具有高级职称的2186人，中级职称的7285人，占实有人数的10.3%和34.3%。编制内人员主要从事技术推广人数18933人，占总编制人数的88%。 二、我省农业技术推广工作的主要做法及成效 多年来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持农业以转方式调结构为主线，深化基层农技推广体系改革，积极探索建立多元化农技推广服务机制，农业技术推广工作取得了显著成绩，为我省农业农村经济发展起到了支撑和引领作用。 近年来，我省认真贯彻落实国务院[2006]30号文件精神，采取一系列措施，扎实稳妥地推进基层农技推广体系改革和建设工作。2006年12月，省政府成立了以贾万志副省长任组长的基层农业技术推广体系改革工作协调小组，确定农业厅为牵头单位，具体负责有关改革工作；2007年12月，省政府出台了《山东省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（鲁政发〔2007〕97号），明确提出了“明确公益性职能，合理设置机构，理顺管理体制，科学核定编制，完善人事管理制度”的改革目标，并在五个关键环节重点进行强调。在机构设置上，提出支持由县级向乡镇派出或跨乡镇设置区域站；在管理体制上，提倡实行县办县管，人、财、物统一由县级业务主管部门垂直管理；在健全村级农技推广队伍上，以农业科技示范户和农业生产大户为重点，每个行政村选配1-2名农民技术员，逐步建立和规范村级农业技术推广队伍；在财政投入上，确保公益性农业技术推广机构履行职能所需经费，并全额纳入财政预算；在改革主体上，明确各县（市、区）人民政府是基层农技推广体系改革工作的责任主体，对改革工作负总责。截至目前，在全省125个应改革县（市、区）中，已出台改革实施意见的达到123个，占98.4%，农技推广机构覆盖了全省的所有乡镇，达到了一乡一站。在德州、滨州市等粮食主产区，根据生产的实际需要还设立了区域站，目前区域性机构已达到110个。历城、桓台、牟平和莱州等部分县（市、区）还建立了村级农业科技推广服务站。 近几年来，我省以实施全国农技推广体系改革与建设示范县项目、高产创建项目和省财政支持农业技术推广重大项目等为抓手，积极探索农技推广体系运行机制，加快了农业科技成果的转化应用。从2009年起实行的全国农技推广体系改革与建设示范县项目，至今已是第年，涉及我省44个县（市、区）。示范县项目的实施，对基层农技推广体系建设起到了重要的推动作用。在示范县项目管理上，我们的主要做法：一是高标准选择示范县，严格制定项目实施方案。二是分层次召开专业会议，分解细化工作任务。三是制定工作制度，强化业务指导。制定下发了《全国农技推广示范县项目山东省实施细则》、《山东省农技推广示范县