重庆-2012种植业基层农技推广体系建设工作进展与问题.docVIP

重庆市种植业基层农技推广体系建设工作进展与问题 （重庆市农业技术推广总站） 重庆市共有种植业基层（区县及乡镇）农技推广机构1212个其中县级343个，县以下（区域站和乡镇站）972个。区县、乡镇两极总人数9295人，其中县级2481人、乡镇级6814人。全市县及乡镇两级推广机构拥有房屋总面积.47平方米（区县43700平方米，乡镇.47平方米），电脑3056台（区县931台，乡镇2125台），交通工具583辆。 一、种植业基层农技推广体系建设工作情况 今年，中央一号文件对加强基层农业技术推广体系建设作出了要求，我市各级党委、政府及农业主管部门以贯彻落实中央一号文件精神为契机，结合全国基层农技推广补助项目的实施，在加强基层农技推广体系改革与建设上具体作了以下几个方面的工作，并取得了较好效果。 （一）加强农技推广制度建设 一是建立农技人员聘用制度。在全市34个基层体系改革与建设项目实施的区县按照关于事业单位定岗、定责文件和人事、编办有关文件要求，制定了农技推广岗位设置方案、岗位任职条件、岗位竞聘办法等文件并进行落实。签订了聘用合同，完成了定岗、定责工作。为加强队伍建设，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用等方式，选择有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍。 二是建立农技推广责任制度。各项目区县农委根据工作任务，分解下达目标任务到直属事业站及各个乡镇农业服务中心，各事业站及乡镇农业服务中心根据不同的技术职务、岗位和专业性质，进行明确分工，确定年度内每个专业技术人员的目标任务、工作职责和服务区域并签订目标责任书。34个示范区县都制定并实施了《全国农技推广示范县项目农业技术指导服务合同书》、《全国农技推广示范县项目农业技术指导员服务责任书》。 三是建立农技人员工作考核评价制度。各项目区县制定了农技人员考评办法，全面建立了科技示范户、业务主管部门和乡镇政府三方共同参与的考核评价机制，考核权重分别为业务主管部门占30%,当地政府占30%，科技示范户占40%。考核考评人员由区农委领导、项目专家、联系乡镇指导员、科技示范户共同组成，考评结果在本单位公示接受群众和社会舆论监督。市里牵头制定了《重庆市示范县项目农技推广专家考评表》、《重庆市农业技术指导员考评表》、《农技推广人员工作考评办法》。 四是建立健全乡镇农业服务中心内部管理制度。各区县制定了农业服务中心职责、考核评价制度、中心主任职责、技术人员岗位职责、管理人员职责、工勤人员职责、培训学习制度、考勤值班制度、信息档案管理制度等系列制度，并统一印制，全区标准化上墙公示。 通过农技人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度等一系列日常管理制度的建立完善，进一步规范了基层农技推广队伍的管理，使农技推广技术人员做到“有章可循”、“行事有度”。 （二）加强“两”支队伍建设 一是产、学、研结合，打造专家队伍。许多区县聘请了以农技推广单位、西南大学、农科院的专家教授进入项目专家组。并以产业落实首席专家责任制，制定了专家组工作职责：负责主导品种和主推技术的遴选工作，落实主推技术方案；负责示范基地认定，每名专家负责1—2个基地的技术指导、项目资金使用监管；负责农业技术指导员的筛选，指导员由各镇初步确定，再由专家组负责最终确定；负责驻镇指导工作，每位专家负责一个镇的日常工作监管和技术指导；作为讲师团成员参与各镇的技术指导员培训工作。 二是加强技术指导员队伍建设。由于技术指导员是整个项目建设的基础，各示范县制定了技术指导员筛选条件。技术指导员主要由区县推广机构专业技术人才、各乡镇农业技术人员、农村基层的 “土专家”、“田秀才”、种养殖大户作为技术指导员等三部分组成。对被确定农业技术指导员的人员按照公开、公平、公正、择优的原则，对技术指导员实行动态管理。各区县在去年工作情况的基础上，根据考评结果，对100名技术指导员实行后5-10名淘汰制。 （三）加强试验示范基地建设 围绕优势农产品和特色产业发展需要，按照一主多元、多种示范、分布合理的原则，依托现有科研教学推广单位、试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织等，积极建设试验示范基地。同时，积极鼓励基层农技人员领创办农业科技试验、示范基地，创办农民专业合作社，取得了良好效果，各种试验、示范基地示范带动作用也越来越明显。全市23个示范区县通过项目共创办试验、示范基地3400个。许多基地制定了建设标准，在统一规格，统一制作的标牌上标明基地名称、示范面积、主推品种和技术、负责人等内容以扩大示范基地的影响力及示范带动作用。 （四）加快科技示范户培育 全市34个示范区县按照项目要求，结合农户万元增收工程和农业重大项目的实施，加强科技示范户的选择和培育，共培育23050户科技示范户。 （五）加强农民田间学校建设 为加快农技推广方式方法的创新，我市结合基层体系