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2011年报关员资格全国统一考试大纲 （第一章、第二章） 说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。 第一章　报关与海关管理 第一节　报关概述 ★报关的概念 报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 ★自理报关 代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关） 自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续。 代理报关：接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为 1、直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人。 2、间接代理——报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理报关手续的行为——法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。 第二节　海关管理概述 一、我国海关的性质和任务 ★性质 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 1.海关是国家行政机关 ---海关是国家行政机关是国务院的直属机构 2.海关是国家行政监督管理机关 三、海关的权力 ★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力） 1.检查权 2.查阅、复制权 3.查问权 4.查验权 5.查询权----调查走私案件时，经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位,人员金融,邮政企业的存款,汇款。 6.稽查权----在规定年限内，对企业进出境活动及有关的账务、记账凭证、单证资料等 7.扣留权 8.连续追缉权 9.行政处罚权 10.佩带和使用武器权11.强制执行权 第三节　报关单位 一、报关单位的概念 ★报关单位的概念 报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。 完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是“境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征 二、报关单位的类型 ★进出口货物收发货人 简单的说，就是有进出口经营权关对外成交的企业，依法准予进出口货物的单位。 按现行法律，没有取得对外贸易经营权的企业，单位不得进出口货物。但有例外， 如学校接受境外机构赠送的教学设备等。 进出口货物收发货人只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关。经海关核准，也可申请异地报关备案。 三、报关单位的注册登记 收发货人 1、报关单位注册登记证书时效： （1）报关企业登记证书：有效期为2年， （2）收发货人登记证书：有效期为3年 2、换证手续： （1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。 （2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日办理换证手续。 海关对报关单位的分类管理 （一）进出口货物收发货人管理类别的设定 收发货人 报关企业 AA A类管理1年以上 上年报关差错率3%以下 A类管理1年以上 上年代报2万（中西部5千）票以上 上年报关差错率3%以下 A B类管理1年以上； 连续1年无走私罪、走私行为、违规行为 连续1年未因侵犯知识产权被行政处罚； 连续1年欠税、罚没款项情事 连续1年未因侵犯知识产权被处罚 连续1年在商务、央行、工商、税务、质 检、外汇等部门和机构无不良记录 上年度外贸额$50万美元以上 上年报关差错率5%以下 B类管理1年以上 企业及报关员连续1年无走私罪、走私、违规行为 连续1年未因侵犯知识产权被处罚，或虽有但履行合理 审查义务； 连续1年无欠税、罚没款项情事 连续1年在商务、央行、工商、税务、质检、外汇等部门和机构无不良记录 上年代报报关单、清单3000票以上 上年度报关差错率5%以下 B 未发生CD情形并 或首次注册登记； 或首次登记后管理类别未发生调整； 或AA类降级别又达不到A级 或A类降级 未发生CD情形并 或首次注册登记； 或首次登记后管理类别未发生调整； 或AA类降级别又达不到A级 或A类降级 C 有走私行为 1年内3次以上违规行为且违规次数超过上年度报关总票数1‰的，或1年内因违规被累计罚 款￥100万以上 1年内2次侵犯知识产权而被海关行政处罚 拖欠应纳税款、应缴罚款￥50万以下。 有走私行为 1年内3次以上违规行为，或1年内因违规被累计罚款￥50万以上 1年内代理报关货物达2次侵犯知识产权被没收且未尽合理审查义务 欠款、应缴罚款￥50万以下 上一年度报关单差错率10%以上 代理报关货物涉嫌走私、违规又拒不接受或协助调查 被海关暂停报关业务的