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环境监理概论 四川省环境工程评估中心环境监理部 2013年7月16日 建设项目环境监理的由来及发展 环境监理的定位及定义 环境监理的工作依据 环境监理的工作目标 环境监理的工作原则 环境监理的时段和范围 环境监理的工作内容 环境监理的工作方式 环境监理人员的的素质要求 改革开放形势下的中国式创新 矛盾和困境中前进 未来5年的发展决定其命运 机遇和挑战 主要瓶颈：上位法 环境监理单位 organization of environmental supervision 指具有开展建设项目环境监理业务资格或资质的各类所有制企业或事业单位。 环境监理 environmental supervision 指发包人在建设项目开工之前，委托有资格或资质的单位作为第三方，依据有关环保法律法规、建设项目环评文件及其批复文件、环境监理合同等，为发包人提供实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助发包人全面落实建设项目各项环保措施和设施。 国家和地方有关环境保护的法律法规（牢记） 有关环境保护标准（变化更新） 项目环境影响评价文件（版本） 环境保护行政主管部门的审批文件（重点关注点） 技术规范（了解） 项目的环保设计文件（掌握） 相关规划资料（符合性） 项目环境监理合同及工程承包合同（有效性、规范性） 某建设项目环境监理总体工作目标： (1)促进建设项目全面、同步落实环境影响评价中提出的各项环保措施； (2)运用环境保护专业知识发挥专业特长，共同保障项目建设顺利进行； (3)确保建设项目顺利取得试生产许可； (4)协助取得环保主管部门对项目竣工环境保护验收许可。 某建设项目环境保护管理目标： 建设项目批建、验收等程序合法、手续齐全，建设管理和施工行为规范、符合国家及地方环境保护相关政策法规要求，环境保护设施符合阶段验收的要求，工程通过国家或地方主管部门的试生产审查和竣工环境保护专项验收。 某建设项目环境监理体工作目标体系 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代业化建设的发展… 为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展… 为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境… 为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏… 法环保规 工程区水、气、声环境质量达到规定的环境质量标准，废水、废气、噪声、废渣排放达到规定的排放标准的要求并符合污染控制目标，区域生态环境符合生态恢复目标要求、景观优美，预防或减少因建设活动可能对环境的结构、状态、功能造成的损害，治理、恢复、改善被损害的自然环境，达到建设项目环境、社会、经济效益相统一。 环境监理：实施专业化的环境保护咨询和技术服务。 为建设项目环评和“三同时”验收监管服务的原则?（咨询服务与监督管理并重原则） 诚实信用、遵纪守法的原则 公正、独立、自主的原则 提前介入、全程监理的原则 严格监理、热情服务的原则 科学、全面的原则 环境监理的时段 工程建设期为生态影响类建设项目环境监理的主要时段，一般分为工程前期(筹建期)?、施工期及试运行期(含竣工环境保护验收)??。 对施工准备期较长、相应工程量较大的建设项目，环境监理时段应包括工程前期。? 环境监理的范围 环境监理的范围(或区域)原则上与环境影响评价文件的评价范围一致；当工程实际建设内容发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响或其他环境影响时，应根据工程实际变更和实际环境影响情况对监理范围进行适当调整。 环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实初步设计和施工图设计与环评的相符性任务； 依据环评文件及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施和设施的落实情况； 承担建设期环保引导与培训，引导施工单位落实好施工期各项环保措施和要求，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场或旁站方式实行监理； 借助环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制； 协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。 环境监理的主要功能 承担全面核实初步设计和施工图设计与环评文件的相符性任务，对不符合环评文件及其批复要求的设计内容，向发包人提出依法纠正或重新报批的建议。 依据环评文件及其批复文件，对建设项目施工期各项环境保护设施和措施的落实情况、环境保护设施(设备)质量情况、环保投资到位情况以及施工进度进行全过程现场监理，可分为污染防治监理、生态保护监理、社会影响监理、环境保护设施监理等。 及时发现、分析研究承包人在施工中造成的各种环境问题，在权限规定范围内按程