基于浙江嵊州S村调查-公共行政评论.PDF

资本下乡为农增利还是与农争利 资本下乡 为农增利还是与农争利 基于浙江嵊州村调查 杨雪锋 摘要 资本下乡进入农业生产领域产生的经济效率毋庸置疑 但是通过介 入土地流转而对土地要素所有权进行实质性控制将会对农民福祉和农村发展产 生何种影响却难下定论论文选取浙江 集团现代农业开发公司参与嵊州村 土地流转为例 分析工商资本在土地流转中对农民收益和农村经济社会的影响 以及政商村农在土地流转中利益关系的变化剖析村土地流转机制 构建四者关系分析框架 研究发现 土地兼并对农村集体经济具有诸多正效应 对农户总体有改善但个体则产生分化特别是流转过程中多数农户正当利益受 到挤占 政 商 村 农之间存在利益纠葛却没有相应的疏解机制 通过个案 分析能够对城市工商资本介入农村土地流转的机理及其效应进行较具体细致 的刻画 论文最后提出构建土地流转收益分配的合理秩序和工商资本参与土地 流转的监管政策等方面的建议 关键词 资本下乡 农民权益 土地流转 政策监管 中图分类号 文献标识码 文章编号 一问题提出与文献回顾 农业现代化是一个在传统农业中不断注入现代生产要素的过程 传统农业 是农民世世代代使用相同生产要素而形成的经济均衡舒尔茨 该均衡 的重要特征就是技术长期停滞且要素生产率低下 要打破该均衡 实现农业现 关键是引入现代生产要素根据非均衡增长理论要想跳出低水平均衡 代化 杨雪锋浙江财经大学公共管理学院教授本文数据来自 年期间的多次 调查感谢何笑笑同学调查所做的贡献感谢匿名评审人的意见 基金项目浙江省高校重大人文社科项目攻关计划项目 公共行政评论 年第期 专栏土地政策 陷阱 必须注入一定规模的资本 使其在较短时间内激活农村既有生产要素 吸引外部先进要素产生稳定的活力预期只有不断地用更新更优的生产要素