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常务副市长解放思想心得体会 改革开放的30年，新乡市的经济社会发展取得了巨大的成就。2017年，新乡市的地区生产总值是2017年的2.3倍；财政收入是2017年的3.1倍；城镇化率较2017年提高了8.1个百分点；城镇居民收入和农民人均纯收入分别连续5年和4年实现两位数增长，使人民的生活水平不断提高，各项社会事业蓬勃发展。我们要适应新形势的需要，必须以世界的眼光和战略的思维，以敢为人先的进取精神，逐步探索适合新乡发展的充满活力富有效率的体制机制，走出一条符合新乡实际的跨越发展之路。 吴天君书记在第一次中心组学习中，针对我市现状提出了解放思想大讨论的总要求，围绕三大主题，破除六大瓶颈，完善八大体制，创新十项机制，构筑五大支撑，努力实现科学发展，推动跨越崛起。在体制方面认为，体制障碍是推动工作开展的最大阻力，明确了体制机制创新的指导思想，要求必须坚持标本兼治的原则，深化改革，实施重点突破，指明了今后工作努力的方向。在机制方面认为，机制不健全是制约各项工作开展的关键环节，要锐意进取，不断创新完善工作机制，切实加大各项工作的推进力度。根据以上精神和任务分工，通过调研和听取专项汇报，了解了一些基本情况，进行了一些思考。下面，结合分管工作，就规范政府投资项目管理、完善行政便民中心管理、完善公共资源交易等体制机制方面的问题谈一下下一步工作的粗浅思路、措施和今后努力的方向。 一是要切实提高依靠体制机制创新突破经济发展难题的能力和水平。正如徐光春书记所说的那样，实现我省经济又好又快发展，就要实现由主要通过行政手段破解发展难题向主要通过改革体制破解发展难题的转变。这要求我们必须以全新的视角全面领会科学发展观的深刻内涵，牢固树立以人为本的工作理念，找准工作的关键点，抓住体制机制的创新点，实现工作的新突破。 二是发挥财政资金引导作用，大力推动资本市场的发展，努力促进投融资体制实现新突破。一方面，要完善政府投资管理体制，规范政府投资行为，针对一些政府投资效益不高、资金分散使用、部门之间缺乏有效协调配合、不利于集中财力办大事的问题，针对政府投资管理程序有待规范、一些政府投资项目缺乏统一的概算审查、项目招投标不规范、随意扩大建设规模、提高建设标准、超概算现象比较普遍等问题，进一步深化投资体制改革，加强政府投资项目管理，从制度上规范和保障政府性资金的管理和使用。另一方面，要规范新乡投资集团、创投公司和文投公司的运作机制，建立现代企业制度，加大战略投资者引进力度，壮大融资平台，提高我市经济证券化率，不断壮大我市资本市场，为我市的经济发展提供资金支撑。 三是继续完善公共资源管理体制，努力打造阳光政府。2017年，我市按照“管办分离”的原则，整合市建筑工程招标投标办公室、政府采购服务中心、产权交易中心和土地储备中心的交易职能，成立了新乡市公共资源交易中心，将公共资源的管理置于社会监督之下。在这一年多的时间里，公共资源交易中心不断规范工作流程，严格管住资金和资产的“入口”、“流程”和“出口”，让政府一切经济活动都在严格的制度框架内运行，都在阳光下操作，确保决策者不参与执行，执行者接受监督，监督者服从于决策。 但是在公共资源交易中心运行过程中，也存在一些问题，如信息统一发布问题、交易服务监督机制不完善等问题。我们将以此次“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动为契机，逐步完善制度，建立一整套利学的运行机制，确保公共资源交易发挥最大效能。 四是继续完善行政服务中心建设，努力打造便民政府。2017年，我市适应行政管理体制改革的要求，在群众要求最强烈、最关键的行政审批环节率先突破，建立了行政服务中心。2017年底，我市适应乡镇机构改革的要求，在全市126个乡镇（办事处）建立了便民服务中心，使便民服务的触角延伸到基层、延伸到农民群众，逐步建立起市县乡三级便民服务体系。行政便民服务中心的建立，体现了市委、市政府在推进依法行政和政务公开，转变政府职能，提高行政效能等方面的决心和毅力。 但是，由于行政便民服务中心是在行政审批制度改革过程中出现的新生事物，在行政审批制度改革尚不彻底、原有的行政权力利益格局尚未根本打破的情况下，行政便民服务中心取得成效只是初步性和阶段性的。目前，行政便民服务中心在建设与发展中仍然面临着对办好行政服务中心的认识不到位，行政服务中心工作体制不顺，行政服务中心缺乏有效的监管，乡镇便民服务中心的运作机制有待进一步健全等问题。 针对存在的问题，我们要进一步统一思想认识，进一步强化职能定位和在监管上的创新。 五是扎实开展“两转两提”，努力建设服务型政府。6月26日，郭庚茂代省长在省政府第一次全会上作了《扎实开展“两转两提”深入推进服务型政府建设》的讲话，强调指出：扎实开展“两转两提”深入推进服务型政府建设》的讲话，强调指出》，并相应成立了领导