创新应急预案管理的几点思考-国家安全生产监督管理总局.PDFVIP

★ 应急预案管理 ★ 创新应急预案管理的几点思考 张平远 ( , , ) 国家安全生产应急救援指挥中心 北京市东城区 １００７１３ , 、 摘 要 当前应急预案工作还存在不少问题 本文在应急预案的功能定位 建立科学完 　　 　 　 、 、 , 备的应急预案体系 严格规范应急预案编制 实现应急预案的闭环管理等方面问题 提出当 前加强应急预案管理工作的建议. 关键词 强化应急预案管理 　 事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事 １　应急预案工作存在的主要问题 、 、 件的预防与预警机制 处置程序 应急保障措施以 , , ”. 近几年来 在各方面的共同努力下 建立应急 及事后恢复与重建措施等内容 我们组织制定颁 , « » , 预案工作制度 初步形成较为完善的应急预案体 发的国标 预案编制导则 内容都太多太繁杂 这 , . , . 系 在安全生产和事故应急救援中发挥一定作用 也是造成预案篇幅长 不好用的原因之一 , , 、 、 、 但是 当前应急预案工作还存在不少问题 主要表 应急预案是政府 企业为了依法 迅速 科 : , , 、 , 现在 在应急管理工作中重处置 轻准备 对预案 学 有序应对突发事件而预先制定的工作方案 用 , ; 、 、 、 、 工作重视不够 预案定位不当 预案体系设计不科 于明确事前 事中 事后谁来做 做什么 何时 , ; , 、 . , 学 待完善 预案编制前缺少严格的风险分析 编 做 用什么做 而目前 普遍存在将应急预案等同 ; , , 制程序不规范 缺少有效的预案培训和演练 持续 于法律规范或者现场救援方案 导致产生应急预案 ; , “ ” . , 改进机制没有形成 预案工作责任不落实 执法不 无用论 的观点 因此 解决好应急预案的功能 . , 到位