德国气候治理-国家应对气候变化战略研究和国际合作中心.PDFVIP

德国气候治理 聚焦北莱茵威斯特法伦州 Implemented by 出版说明 《德国气候治理--聚焦北莱茵威斯特法伦州》报告的编写是在中德气候伙伴关系和可再生能源合作项目框架 下进行的，该项目的执行方是德国国际合作机构 (GIZ)，委托方是德国联邦环境、自然保护、建筑与核安全部 (BMUB)。另外，本报告还得到了中德气候变化项目的支持，该项目的执行方同样由德国国际合作机构(GIZ) 担任， 委托方是德国联邦经济合作与发展部 (BMZ)。 年 月 日 2014 5 29 联系方式 德国国际合作机构 (GIZ) 北京市朝阳区麦子店街 37 号 盛福大厦 860 室 邮政：100125 Ursula Becker （乌拉·贝克尔） 项目主任 中德气候伙伴关系 邮箱: ursula.becker@giz.de 电话: + 86 (0) 10 8527 5589 ext.101 Till Kötter （柯德） 项目经理 中德气候变化项目 邮箱: till.koetter@giz.de 邮箱: + 86 (0) 10 8527 5589 ext.112 Andrew Park （朴安祖） 项目官员 中德气候变化项目 邮箱: andrew.park@giz.de 邮箱: + 86 (0) 10 8527 5589 ext.121 图片来源 访谈的个人照片均由受访对象本人提供。 封面照片版权属于德国北莱茵威斯特法伦州能源署 （使用执照 ） (EnergieAgentur.NRW) CC BY 2.0 License 特别声明 报告中所有访谈的内容仅代表受访对象的个人观点，而不代表 GIZ 或其他组织的观点。 德国气候治理 聚焦北莱茵威斯特法伦州 德国气候治理 前言 无论在中国还是德国，省级和市级节能减排行动成效对国家节能减排战略的部署都起着越来 越重要的作用。国家节能减排目标的实现依赖于地方气候治理的具体措施，包括各种政策工 具的综合应用、地方制度的相互作用、人力财力的投入、执行效果的监督以及企业界、科学 界和公众社会团体等利益相关方的支持和协作。 北莱茵 - 威斯特法伦州（简称北威州）是德国第一人口大州，也是德国工业和经济重地， 并和中国保持着良好的经济合作伙伴关系。2013 年北威州成为德国第一个出台气候保护法 的联邦州，并为自己设立了具有法律约束力的减排目标（2020 年：比 1990 年排放总量减少 25%，2050 年：减少 80%）。为了达成这一目标，北威州采用了创新性利益相关方参与流程 的方法，以此来制定了州级层面的气候保护计划。该计划将成为州政府达成减排目标的治理 发展路径。州政府同时推出许多激励措施帮助气候保护计划的实施，例如城市气候保护经理 培训项目现已启动。北威州的气候保护计划不仅旨在达成减排目标，还希望实现经济转型， 力争成为领先的低碳经济大州。 联邦德国颁布了一项 2020 国家气候行动计划，旨在充分利用各种政策工具促进落实国家 2020 年减排目标（比 1990 年排放总量减少 40%），同时联邦德国正在筹备针对减排措施的 长期治理战略，即2050国家气候保护计划。 本篇报告向大家展示了气候治理方面的对话过程。我们希望通过与各个行政级别和各个专业 领域进行的简短访谈，抛砖引玉，找出实施气候治理的有效机制和方法。 访谈内容源自2013年12月的中国代表团访德考察。2013年12月应北威州气候保护、环境、 农业自然与消费者保护部邀请，在德国国际合作机构的组织下，由中国国家发展和改革委员 会应对气候变化司副巡视员孙桢带队，携专家代表团赴北威州访问考察，就气候治理问题举 行了一系列会谈，并参加了在伍珀塔尔市举行的北威州气候大会。 德国联邦政府于 2009 年决定终止与中国传统意义的发展合作援助，而启动新的国际合作形 式。德国国际合作机构在联邦德国与中国建立双边战略对话进程中发挥重要的助力作用。单 就气候治理而言，合作重点涉及减排、法律体系、治理策略、能