建筑业发展规划与产业政策演示幻灯片.ppt

建筑业发展规划与产业政策研读; 第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 第二部分 建筑业“十二五”产业政策要点 第三部分 创新“项目生产力”理论 促进建筑业发展方式转变与企业转型升级 ; 第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 建筑业发展十二五发展规划起止时间: 2011-2015年 ;第一部分 建筑业发展“十二五”规划要点 （一）指导思想、基本原则和发展目标1、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 以保障工程质量安全为核心， 以加快建筑业发展方式转变和产业结构调整为主线， 以建筑节能减排为重点， 以继续深化建筑业体制机制改革为动力， 以完善法规制度和标准体系为着力点， 以技术进步和创新为支撑， 加大政府监管力度，加强行业发展指导，促进建筑业可持续发展。;2、基本原则（五大原则）——坚持市场调节与政府监管相结合。 在工程建设的全过程遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础作用； 加强政府对建筑市场秩序、质量安全的监管，形成统一开放、竞争有序的建筑市场环境。　　 ; ——坚持行业科技进步与规模增长相结合。转变建筑业发展方式，逐步改变建筑业单纯依靠规模扩张的发展模式，注重提高队伍人员素质，提升建筑业的科技、管理、标准化水平，使行业科技进步与产业规模同步发展。　　 ; ——坚持国内与国际两个市场发展相结合。适应国家调整优化投资结构发展需要，引导企业合理调整经营布局和业务结构，拓展国内市场； 加快实施“走出去”发展战略，充分发挥工程建设标准的支撑引导作用和工程设计咨询的龙头作用，进一步提高建筑企业的对外工程承包能力，积极开拓国际市场。; ——坚持节能减排与科技创新相结合。 发展绿色建筑，加强工程建设全过程的节能减排，实现低耗、环保、高效生产； 大力推进建筑业技术创新、管理创新，推进绿色施工，发展现代工业化生产方式，使节能减排成为建筑业发展新的增长点。　 ;　——坚持深化改革与稳定发展相结合。 继续推进国有大型勘察设计、施工企业的改制重组，建立健全现代企业制度，支持非公有制企业发展； 完善工程建设法规制度，健全市场机制，保障建筑从业人员合法权益，促进建筑业稳定发展。; 3、发展目标（六大目标）至“十二五”期末，努力实现如下目标：（1）产业规模目标 以完成全社会固定资产投资建设任务为基础，全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上； 全国工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上； 全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长20%以上； 全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以上。 巩固建筑业支柱产业地位。　　 ; （2）人才队伍建设目标 基本实施勘察设计注册工程师执业资格管理制度，健全注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师执业制度。 培养造就一批满足工程建设需要的专业技术人才、复合型人才和高技能人才。 加强劳务人员培训考核，提高劳务人员技能和标准化意识，施工现场建筑工人持证上岗率达到90%以上。 调整优化队伍结构，促进大型企业做强做大，中小企业做专做精，形成一批具有较强国际竞争力的国际型工程公司和工程咨询设计公司。; （5）建筑市场监管目标 建筑市场监管法规进一步完善； 市场准入清出、工程招标投标、工程监理、合同管理和工程造价管理等制度基本健全； 工程担保、保险制度逐步推行； 个人注册执业制度进一步推进； 全国建筑市场监管信息系统基本完善； 有效的行政执法联动、行业自律、社会监督相结合的建筑市场监管体系基本形成； 市场各方主体行为基本规范，建筑市场秩序明显好转。;（6）质量安全监管目标 质量安全法规制度体系进一步完善，工程建设标准体系进一步健全； 全国建设工程质量整体水平保持稳中有升，国家重点工程质量达到国际先进水平，工程质量通病治理取得显著进步，建筑工程安全性、耐久性普遍增强； 住宅工程质量投诉率逐年下降，住宅品质的满意度大幅度提高； 安全生产形势保持稳定好转，有效遏制房屋建筑和市政工程安全较大事故，坚决遏制重大及以上生产安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生产安全事故死亡人数比2010年下降11%以上。;（二）主要任务及政策措施（九大措施）　 1、调整优化产业结构 （1）支持大型企业提高核心竞争力。 通过推进政府投资工程组织实施方式的改革，出台有关政策，引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工