【精品】全椒县东海圩堤防汛抢险应急预案65.doc

全椒县东海圩堤防汛抢险应急预案 1 前言 为保护圩区人民群众的生命和财产安全，最大限度地减轻洪涝灾害损失，切实做好圩堤防汛工作，按照科学发展观的要求，根据“安全第一，以防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛抢险方针，结合实际，因地制宜，编制本圩堤防汛抢险应急预案。 2 基本情况 2.1 自然地理及社会﹑经济概况 东海圩地处全椒县东南部，属滁河水系，行政区划属武岗镇。圩内多平原低洼地，地面平均高程 8.5米，最低8.1米、最高9.6米。保护面积17.8平方公里，内有耕地2.5万亩，保护人口0.5万人，主要居住点位于官渡街道，官渡、金华、砂石、柏陈、张咀等村组。圩内现有街道居委会1个，学校2所（官渡中学234人、高程8米；官渡小学308人、高程7.8米），医院1家（官渡卫生院，固定资产40万，高程7.6米），粮站1座（官渡粮站，固定资产380万，高程10.7米）。东海圩区GDP总值9000万元，固定资产投资5100万元。圩内交通便利，206省道南北穿圩而过，县乡公路遍布全圩，供电、通讯设施完善，覆盖全圩。圩区内经济以农业为主，水产养殖业经济发达。 2.2 水利工程现状 东海圩堤主要由滁河干堤、如意河东堤、和官渡水库两条导流沟组成。东与荒草一圩接壤，南临滁河，西与西海圩以如意河为界，北边由两条导流沟与官渡水库相连。滁河干堤从如意河口至金华东埂，长6200米，堤顶平均高程14.5米，堤顶宽度6米，内坡比1:3.0，外坡比1:3.0。滁河干堤设计行洪能力950立米/秒，现状行洪能力1300 立米/秒，防洪能力20年一遇。东海圩如意河堤长2400米，堤顶平均高程14.2米，内、外坡比1：2，堤顶宽6米。东海圩现有沟口大闸（2 孔，2ⅹ3米，设计流量40 立米/秒，闸底高程 6.5米），柏陈电站进水闸、胡墩斗门等涵闸3座；机电排灌站4座，国营柏陈电站装机4/620kw，直接把东海圩内积水排入滁河；村级电站3 座：姚头站装机2/85kw，港口电站装机3/265kw，金华电站装机2/110kw。 东海圩境内有官渡水位观测站，其滁河堤特征水位参照官渡观测站和赤镇水文站的观测数据，确定其特征水位为：设防水位11米，警戒水位12米，保证水位（历史最高水位）14.54米。 2.3 风险分析 东海圩历史洪水分别为：1991年14.32米、2003年14.53米、2008年14.54米。 1991年6月8日～15日，滁河流域普降暴雨，水位全线超设计洪水位0.88～1.27米，官渡段水位达14.32米。洪水来势猛，东海圩堤防多处漫堤，水利工程水毁严重。圩区干群3000多人、山丘区支援民工600多人对圩堤普遍加高0.5～1米，但终因洪水太大，被迫撤离。 2003年6月26日～7月10日，滁河流域普降高密度、高强度的特大暴雨。滁河水位猛涨，7月12日，水位达14.53米。自7月6日，荒草二圩开始行洪，东海圩堤漫堤被淹，东埂段奉命行洪带溃破，圩内损失严重。县防指调派1000多名地方群众、2000多名支援民工和600名部队官兵奋战在抗洪抢险第一线。由于水势太大，内河堤防多处崩塌，最后退守如意河大堤，对如意河4公里东堤加高近1米，终于保住了东堤的安全。 2008年滁河突遭历史空前的特大暴雨侵袭，从7月3日晚至8月2日上午，短短39小时武岗降雨365毫米，雨量、强度均创历史新高。8月2日，滁河水位14.54米，如意河大堤出现大小险情十余处。面对险情，圩区迅速召集人员，加上多年治水成果发挥效益，第一时间内解除了险情，将灾害损失降到最低程度。 东海圩一旦发生超历史最高水位的特大洪水，威胁最严重的如意河堤和东埂段将出现漫堤、管涌甚至溃破等重大险情，将会造成圩内近2万多亩耕地成灾，淹没人口达3000多人，淹没固定财产720万元，甚至造成206省道交通中断的巨大损失，直接经济损失据估至少在5000万元以上。 3 防汛组织机构 东海圩堤防汛抢险工作，按照行政首长负责制的要求，武岗镇政府成立东海圩防汛抢险指挥部，由镇长张传宗任指挥，副镇长钟成华任副指挥，刘玉霞、傅邦林、吕仁超、陈少兵、张世益、黄业宽为成员。指挥机构安排1名水利技术人员。防汛抢险指挥部下设指挥调度、巡堤查险、应急抢险、转移安置、后勤保障等5个小组。 指挥调度组：具体负责防汛抢险的指挥调度。大汛来临，及时召集指挥机构全体成员召开抢险救灾决策会商会，多方开展技术咨询，统一意见，形成行动指令并下达，对防汛抢险工作科学指挥调度。 巡堤查险组：具体负责堤防的巡查和险情的监测。当日降雨超过100毫米或水位超警戒水位0.5米时，巡查队立即进岗到位，驻守堤防，24小时穿梭巡查，堤防每50米不少于1人，建筑物每处1人，责任到人，轮流换班值守，日夜巡查。 应急抢险组：具体负责堤防抢险和除险。巡堤查险工作一旦展开，应急抢险队迅速在指定