考研公共经济学课件 第四章 公共选择理论.pptVIP

在西方，这种选举往往是每隔4年或者5年举行一次，因而，政府的行为也形成了相应的政治经济周期。 图4-5 政治经济周期示意图 失业 P 通货膨胀 选举1 选举2 时间 公共选择理论以公共选择为研究对象，是运用经济学研究政治过程中选择问题的一门学科，即对政治领域中非市场决策或集体决策过程的经济分析 。在这里，政治过程被视为一个市场，涉及到投票者、政治家、官僚和党派或利益集团等经济当事人；市场上交易的议题、选票是实现这一交易所需要的货币；选民通过选票选择政治家，政治家委托职业官僚执行相关政策；选票对结果的影响取决于投票规则。相应地，公共选择理论主要研究投票规则、投票者行为、党派或利益集团行为、官僚和政治周期等问题。公共选择理论的诸多主张对公共部门经济学产生了深远的影响。 第一节 公共选择理论概述 第二节 投票机制和中位选民 第三节 公共选择中的利益集团与寻租 第四节 官僚理论 第五节 政治经济周期理论 一、公共选择理论的假设前提 （一）“经济人”假设 （二）经济学和政治学的“交易”性质 （三）政治规则完善论 二、公共选择理论的思想渊源 （一）18--19世纪的投票数学研究 （二）维克塞尔的公共财政理论 （三）意大利的公共财政学派 （四）以亚当·斯密为代表的古典政治经济学 （五）美国开国元勋们的联邦主义与宪法的观点 根据研究方法和理论主张的差别，可以将公共选择理论分为以下三大学派： （一）罗彻斯特学派 （二）芝加哥学派 （三）弗吉尼亚学派 四、公共选择理论的主要贡献 一、投票与社会偏好 （一）直接民主和代议制民主 选民将会选择的产量水平Q* ：边际收益=边际成本 1、理性原则。即所有备选项之间均具有可比性和可逆性。也就是说，在每两项备选项中，必然是一个比另一个更加符合个人偏好。即如果X优于Y，Y优于Z，那么X肯定优于Z。 2、帕累托改进原则。即选择的结果必须有利于对现有状态的改善。 3、独立原则。在针对不同的备选项进行选择的时候，只取决于人们对这些选项的偏好排序而不受其他因素的影响。 4、非限制原则。个人按照自己的意愿进行自由选择，即不应对个人偏好的选择排列顺序作限制。 5、非独裁原则。即排除某一个人偏好强加于全社会的可能性。 （一） A B B C A C A C B A C B C A B [1] [2] [3] 图4-2 投票悖论 一、利益集团的含义 指那些由一些具有共同利益的人组成，对政府的决策能够施加影响的团体 。 二、利益集团产生的必然性 首先，利益集团之间的相互制衡能有效地防止个别集团通过损害公众利益而过度膨胀。 其次，利益集团可以降低信息成本。 第三，利益集团可以增强其偏好显示的稳定性。 最后，利益集团可以提高在公共决策中的交易效率。 （一）是展开游说活动，表达自己的诉求，将自己的信息提供给政府，从而使得政府的决策有利于自己； （二）是利用组织起来的选票集中度对政府施加压力，以集团成员投反对票相威胁； （三）是对支持其有利的提案或者反对其不利提案的政治家提供竞选资金。 （一）寻租的涵义和构成 布坎南定义“寻租”为人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的资源浪费的活动。布坎南以政府限制出租汽车数量中的寻租活动为例，将寻租活动分为三个层次: 第一层次是对政府规制产生的额外收益的寻租； 第二层次是对政府肥缺的寻租； 第三层次是对政府收入的寻租。 寻租是一种非生产性活动。它使本来可用于生产的资源白白被消耗，不增加任何新产品或者新财富，只是改变生产要素的产权关系，把更大部分的国民收入装入了私人口袋，导致资源无效配置。寻租还会导致不同部门官员的争权夺利，败坏政府声誉，增加廉政成本。 1、要改进政府—政治过程，首先必须改革规则。 2、在政府机构内部形成竞争机制。 3、从政府预算的程序和数量两方面对政府的税收和支出加以约束。 4、加强监督。 反寻租是一项系统工程。标本兼治的对策： 一是加强教育的净化作用和道德的制约作用，使人们不愿为； 二是精减政府官员和政府部门，裁员加薪，使人们不必为； 三是健全法制，加强法治，使人们不敢为； 四是制度创新，杜绝租金，消散租金，使人们不能为