中国应对气候变化科技专项行动-中国气候变化信息网.PDF

中国应对气候变化科技专项行动 科学技术部 国家发展改革委 外交部 教育部 财政部 水利部 农业部 国家环保总局 国家林业局 中国科学院 中国气象局 国家自然科学基金委 国家海洋局 中国科学技术协会 联合发布 二〇〇七年六月 目 录 一、气候变化形势及其对科技工作的迫切需求 1 （一）气候变化问题日益突出，正在对人类社会的发展产生深刻影响 1 （二）妥善应对气候变化问题，事关我国经济社会发展目标的实现 2 （三）应对气候变化对科技工作提出迫切需求 2 二、我国气候变化科技工作取得的成就 3 （一）科学研究和技术开发 3 （二）科研基础设施建设 5 （三）人才培养和科技机构建设 6 三、指导思想、原则和目标 6 （一）指导思想 6 （二）原则 7 （三）目标 8 四、重点任务 9 （一）气候变化的科学问题 9 （二）控制温室气体排放和减缓气候变化的技术开发 10 （三）适应气候变化的技术和措施 12 （四）应对气候变化的重大战略与政策 13 五、保障措施 14 （一）加强领导与协调，共同推动气候变化科技工作 14 （二）多渠道增加科技投入，加大对气候变化科学研究与技术开发的资金支 持 15 （三）加大人才培养和引进力度，促进气候变化领域的学科建设 16 （四）加强科技基础设施与条件平台建设，为气候变化科技工作提供良好的 支撑条件 16 （五）加强科学普及，提高公众的气候变化科学意识 17 （六）充分利用全球资源，加强国际科技合作，促进国际技术转让 18 当前，气候变化正对世界各国产生日益重大而深远的影 响，受到国际社会的普遍关注。我国是易受气候变化影响的 发展中国家，国家高度重视气候变化问题，并采取了一系列 措施积极应对。《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020 年）》（以下简称《规划纲要》）把能源和环境确 定为科学技术发展的优先领域，把全球环境变化监测与对策 明确列为环境领域的优先主题之一；《中国应对气候变化国 家方案》（以下简称《国家方案》）明确提出要依靠科技进步 和科技创新应对气候变化，把科技工作作为国家应对气候变 化的重大举措。为有效落实《规划纲要》确定的重点任务， 为《国家方案》的实施提供科技支撑，统筹协调我国气候变 化科学研究与技术开发，全面提高国家应对气候变化的科技 能力，特制订《中国应对气候变化科技专项行动》（以下简 称《专项行动》）。 一、气候变化形势及其对科技工作的迫切需求 （一）气候变化问题日益突出，正在对人类社会的发展 产生深刻影响 科学研究表明，人类活动导致了近 50 年来以全球变暖 为主要特征的气候变化，预计到本世纪末，全球地表平均增 温将达1.1-6.4℃。这种变化已经并将继续对自然生态系统和 人类社会经济系统产生重大影响，成为人类可持续发展最严 1 峻的挑战之一。 受全球气候变化的影响，我国的气候近年来也发生了显 著变化。1986-2006 年，我国连续出现了21 个全国性暖冬， 极端天气/ 气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增 加，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生 产损失巨大、粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地 区经济社会发展受到威胁。 （二）妥善应对气候变化问题，事关我国经济社会发展 目标的实现 未来十五到二十年，我国经济仍将保持快速发展，能源 需求和消费将持续上升。我国政府积极履行所承担的《联合 国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）义务，颁布 了《国家方案》，并提出了2010 年单位GDP 能耗比2005 年 降低20 ％的目标。尽管我国单位GDP 的能耗和温室气体排 放强度呈总体下降趋势，但能源消耗和温室气体排放总量持 续增加的趋势短期内难以扭转。气候变化及其国际制度已经 成为我国和平发展进程中的特殊外部环境和需要妥善应对 的重大战略课题。