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制度变迁理论社会保障政策 篇一： 我国社会保障制度的变迁＼问题以及对策分析 我国社会保障制度的变迁＼问题以及对策分析 我国从1951年开始建立基本的社会保障制度，经过60来年的发展，经历了很多制度和模式上的探索与思考，但在其制度变迁过程中仍然存在诸多问题，如农民工基本保障问题日益突出、城乡保障制度严重脱节等问题。基于此，本文提出了适合我国国情的一些措施。 关键词： 社会保障 制度变迁 对策建议 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。其作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。主要包括社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度和社会优抚制度。 我国社会保障制度的变迁 （一）改革开放前的社会保障制度 我国的现代社会保障事业是与新中国的建立联系在一起的。1949年以前的我国，除了中央苏区、抗日根据地和解放区以外，难觅现代社会保障的踪影。新中国建立以后，虽然我国社会生产力水平仍然比较低下，但还是在城镇职工中普遍建立了现代