俄白哈关税同盟进口关税措施分析-哈萨克斯坦.PDFVIP

俄白哈关税同盟进口关税措施分析 “俄白哈关税同盟（以下简称‘同盟’）”的进口关税管理措施主要体现在三国共同制定的《统 一关税税率》中。该税率自2010 年1 月1 日开始实施。考虑到成员国不同的经济发展水平和产业 利益诉求，同盟委员会特地为哈、白两国（主要是哈）的部分进口商品做了例外安排，设置了过渡 期。根据目前达成的协议，除自由经济区（哈萨克称之为“特别经济区”）区内企业享有的海关进 口保税政策以外，其他所有例外和过渡期都将于2015 年结束，届时，同盟将真正实现“对内取消 关税，商品自由流通，对外设置统一关税”的区域经济一体化。 一、统一进口关税的形成 同盟“统一关税税率”由同盟唯一常设协调机构——“关税同盟委员会（Комиссиятаможенного союза）”负责制定。 统一进口税率以同盟成立前俄罗斯的进口税率为蓝本，只有约 18%的商品税率略有调整—— 上调了350 种，下调了 1500 种。对俄罗斯而言，整体税率水平下降了 1%。白俄罗斯当时的进口 税率与俄罗斯的重合度约达到 74.6%，因此，白俄罗斯仅调整了 6.7%的税率。但哈萨克斯坦当时 的进口税率整体较低，与俄税率的重合度仅为 36%，因此，要实现与统一税率的对接，哈上调了 5044 种商品的进口税率，占到进口商品总量的32% ；下调的品种占比约为5% 。 同盟委员会规定，对包括汽车、服装、药品、酒精、牛奶、数字设备等在内的2000 多种“敏 感商品”进口税率进行调整时，采用三分之二简单多数投票原则，但三国所占表决权重不同，其中 俄罗斯占 56%，白俄罗斯、哈萨克各占 22% 。即俄占主导地位。例如，俄提出一项动议，只要争 取到白、哈任何一方表示赞成，既可获得通过；但如果哈提出动议，而俄不同意，只需单方表态， 即可使动议胎死腹中。 二、统一关税结构 1，计征方式 同盟《统一关税税率》采用从价税、从量税和选择税三种计征方式。从价税以进口商品的价格 作为计征标准，以百分比标识税率；从量税以进口商品的重量、体积、件数等作为计征标准，以每 一计量单位应税金额（以欧元或美元标识）作为税率；选择征税是对同一进口货物即规定了从价税， 又规定了“每一计量单位（公斤、立升、立方厘米等）不得低于××欧元”的“最低从量限价”， 如进口商品货值低于“最低从量限价”，海关可按“最低从量限价”规定的从量税率征税。 2，应税商品数量 同盟《统一进口税率》共列名应税商品11174 种。其中，征收单一从价税的商品9209 种，占全 1 部应税商品的82.4%；即规定了从价税、又规定了“最低从量限价”的商品1742 种，占比15.6%。 上述两种应税 （从价税+选择税）商品品种共计10956 种，占比98% 。征收单一从量税的商品218 种，占比2% 。进口税率分布一览表见表1。 表1. 关税同盟“统一进口税率”税率分布一览表 其中包括 占比 税率 从价税 最低从量限价 合计 （%） 数 量 最低限价 数量 0 % 1587 — — 1587 14.2 3 % 9 — — 9 0.08 3.5 % 3 — — 3 0.03 5 % 3232 不低于0.02—6 欧元／每单位* 32 3264 29.2 7 % 9 —