公开征询意见稿总则房屋使用安全管理房屋.PDF

（公开征询意见稿） 第一章 总则 第二章 房屋使用安全管理 第三章 房屋安全鉴定管理 第四章 危险房屋治理 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总 则 第一条【立法目的】为加强房屋安全管理，维护公共安 全和公众利益，保障居民的居住和房屋的使用安全，促进房 屋有效利用，根据有关法律、法规的规定，结合珠海经济特 区实际，制定本办法。 第二条【适用范围】本市行政区域内合法建成并投入使 用的各类房屋、未经所有权登记但被认定为合法建筑的房屋 以及未超过批准期限的临时建筑的安全管理，适用本办法。 法律、法规对军队、宗教团体、文物保护单位、风景名 胜区和自然保护区的房屋安全管理另有规定的，从其规定。 房屋消防安全、设施设备使用安全、住宅室内装饰装修 以及房屋征收期间安全管理依照相关法律、法规、规章执行。 第三条【管理原则】房屋安全管理应当遵循预防为主、 定期检查、科学鉴定、综合治理的原则。 第四条【政府领导】市、区人民政府应当加强对房屋安 全管理工作的领导，建立健全房屋安全监督管理工作体系和 机制，协调房屋安全的监督管理工作。 横琴新区和经济功能区管理机构履行区人民政府的职 责。 第五条【级别管辖】市房地产行政主管部门负责本市房 屋安全的监督管理工作，组织实施本办法。 区房地产行政主管部门负责本辖区内房屋安全的监督 管理工作，并接受市房地产行政主管部门的业务指导。 第六条 【地域管辖】街道办事处、镇人民政府负责辖区 内房屋安全的具体监督管理工作，在区房地产行政主管部门 的业务指导下，履行下列职责： （一）开展房屋安全的日常巡查，发现房屋安全隐患及 时报告所在区房地产行政主管部门； （二）督促房屋安全责任人治理存在安全隐患的房屋， 及时排除房屋安全隐患； （三）协助房屋安全鉴定，登记危险房屋以及设置危险 房屋警示标志； （四）台风、暴雨等气象灾害预警信号发布后，对危险 房屋进行安全检查，组织疏散、转移和临时安置相关人员； （五）紧急情况下对危险房屋采取应急抢险措施； （六）协助区房地产行政主管部门履行房屋安全管理的 其他职责。 第七条 【职能部门职责】建设、规划、城市执法、公 安、消防、财政、安全生产等有关部门应当按照各自职责， 做好房屋安全监督管理相关工作。 第八条 【资金保障】各级人民政府应当将房屋安全监 督管理经费纳入财政预算，提供资金用于保障房屋安全排 查、危险房屋应急抢险 ﹙排危 ﹚等房屋安全管理工作的开 展。 本市实行房屋安全管理救助制度，各级人民政府应当将 房屋安全救助经费纳入财政预算，用于对特殊困难家庭房屋 安全鉴定、危险房屋治理等的适当补助。 前款所称特殊困难家庭，是指经民政部门核定的低保救 助家庭、低收入家庭或者市总工会核定的特困职工家庭。 第九条【宣传教育】房地产行政主管部门应当加强房屋 安全知识的宣传、教育，提高社会公众的房屋安全意识。 第十条【举报投诉】对于危害房屋安全的行为，任何单 位和个人均有权劝阻、举报、投诉。房地产行政主管部门、 相关行政管理部门和街道办事处、镇人民政府应当按照法定 职责及时受理、依法查处。 第二章 房屋使用安全管理 第十一条【责任人定义】 房屋产权人是房屋安全责任 人。 房屋产权不清的，房屋管理人是房屋安全责任人，没有 房屋管理人的，房屋使用人是房屋安全责任人。 单位法定代表人或者负责人是本单位的房屋安全责任 人。 法律、法规另有规定的从其规定。 第十二条【五方责任】新建房屋交付使用前，建设单位 应当向受让人提交房屋质量保证书、房屋使用说明书及其他 有关文件，明确告知受让人房屋的基本情况、设计使用年限、 性能指标、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当按照法律、 法规、规章规定以及合同的约定承担相应的房屋质量安全责 任，履行保修和质量缺陷治理义务。但因使用不当、第