反倾销中价格调整的正当性研究-商务部贸易救济调查局.PDFVIP

反倾销中价格调整的正当性研究反倾销中价格调整的正当性研究 反倾销中价格调整的正当性研究反倾销中价格调整的正当性研究 ﹡ 任勇 倾销幅度的确定是将正常价值和出口价格作比较，掌握计算倾销幅度的公 式、进行准确的计算，是确定倾销幅度工作的核心部分。在确定了正常价值和出 口价格之后，还要对两者作适当调整，使二者具备可对比性，以在公正合理的基 础上确定倾销的存在与否及其幅度，因为正常价值是在出口国的销售价格，出口 价格是在进口国的销售价格，在特殊情况下，还有不同的计算方式，它们必然存 在种种不同因素的差异，直接对二者进行比较将会得出错误的结论。“可比性” 是倾销确定机制中的核心概念，反倾销法将倾销定义为出口价格低于正常价值之 后，就要在两个价格之间进行比较。要进行这种比较，首先涉及的就是两个价格 是否“可比”的问题，调整正常价值和出口价格，使这两个本来处于不同市场中 的价格之间具备可比性，这个过程就是价格调整。WTO 反倾销协议第 2.4 条是 关于价格调整的总括性规定，具体的做法是在认定正常价值和出口价格上分别增 加和减少相关因素，这些因素除产品自身的物理特征差异外，一般还包括进口费 用、税收、运费、包装费、装运费、保险费、佣金、折扣、回扣、货币兑换等。 价格调整是进行价格比较所必经的前期性工作，是一个相当复杂的过程，涉及会 计、税务、销售、产品技术等诸多领域，具有高度的技术性和复杂性，也是反倾 销实践中引发争议最多的阶段之一。价格调整的合理性和公正性对于倾销幅度的 确定及最终倾销的裁决直接起着决定性的影响。 一、一、倾销的核心问题倾销的核心问题：国际价格歧视：国际价格歧视 一一、、倾销的核心问题倾销的核心问题：：国际价格歧视国际价格歧视 微观经济学理论告诉我们，具有垄断势力的厂商可以根据需求弹性及厂商 间的竞争状况在边际成本的基础上加价，目的是攫取消费者剩余，获得更多的利 润。决定加价多少，即价格超过边际成本的幅度的一个重要因素是企业产品的需 求弹性，需求弹性高的则加价少，反之则相反。由于消费者的需求弹性不同，具 有垄断势力的厂商可以对不同的消费者索取不同的价格，这就是价格歧视。国际 ﹡作者系天地和律师事务所主任律师。 价格歧视是指对同样的产品，在国内和出口市场按不同的价格销售，国内价格高， 出口价则相对较低。显然，实行国际价格歧视必须满足两个条件：（1）国内、国 际市场是分离的，产品不能在这两个市场之间自由的流动，由于地理上的自然障 碍如运费及贸易壁垒等使出口产品不能回流至国内；（2 ）出口企业在国内具有垄 断势力，可以根据企业产品需求弹性的大小在边际成本的基础上加价。如果该企 业在国内没有垄断势力，而是在完全竞争情况下均衡价格的接受者，倘若国内均 衡价格高于国际市场价格，则企业完全没有出口的动力，因为此时企业可以按照 高于国际市场的国内价格销售任何数量的产品。但是，如果该企业在国内具有垄 断地位，就是说，该企业面临的是向下的需求曲线——销售量的增加导致价格的 下跌，企业则会根据边际成本等于边际收益的原则，在国内和国外市场按照不同 的价格分别销售一定数量的产品。而在国际市场，由于该企业不具备垄断地位， 只能按照低于国内价格的国际市场价格出口。 倾销产品是价格歧视的一种表现形式，价格歧视是人为造成的，扭曲了竞 争机制下的价格水平，也违背了作为 WTO 和关贸总协定基石之一的非歧视贸易 原则。所以，倾销本质上是一种不正当竞争行为，它的核心在于国际贸易中发生 的倾销是一种“国际价格歧视行为”(international price discrimination) 。价格歧视 如果发生在一国国内领域，则由该国的反垄断法或反不正当竞争法来规制，一旦 进入国际贸易领域，则由反倾销法来进行规制，在现代的学术界，“倾销”一词 更多的被用作指向国际上的倾销行为，即发生在一国企业在另一国市场上的“国 际价格歧视行为”。本文认为，使用“国际价格歧视”一词可以明确的与发生在 一国国内的价格歧视行为区别，而国际价格歧视这一发生在国与国之间的不正当 竞争行为正是倾销的核心问题所在。反倾销法的合理内核——反对不正当竞争， 在当今世界，仍然是各国实施反倾销法的根本依据。各国在实施反倾销法时，核 心问题就是要确认国际价格歧视行为是否存在，这一确认过程即为倾销的确定机 制，包括倾销是否存在（亦即国际价格歧视行为是否存在）和倾销幅度的大小（亦 即国际价格歧视