治理小金库毕业论文.docVIP

浅析治理“小金库” 1．绪 论 1.1研究目的 “小金库”相对于正规帐而言是“帐外帐”性质，它普遍存在于各类公司企业、国家事业和行政单位、社会团体及各种协会、学会等组织中，是非主流社会中各种“潜规则”的产物。“小金库”不仅造成国家和单位收入的流失，扰乱正常的经济秩序，败坏社会风气，还是诱发和滋生各种腐败、职务犯罪的温床。本文将重点讨论企业“小金库”的客观存在、形式、成因和危害，探讨治理的有效方法。 ①：做好“小金库”专项治理工作是反腐倡廉的重要举措　　“小金库”虽然就单个而言,资产比较少,但是加总起来数量总量非常巨大,这些资金和资产长期在单位体外循环,游离于监督之外,是铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源,严重妨碍了经济健康发展、滋生了大量的腐败现象。深入开展“小金库”专项治理工作,可以掐断个别单位的私房钱,打掉他们的藏钱柜,把一切资金纳入规范的会计账户,有利于审计部门加强对资金使用的监察控制,使吃饭送礼、铺张浪费等腐败现象没有了资金来源,从而可以从源头上惩治和预防腐败,推动反腐倡廉工作的顺利开展。　　：做好“小金库”专项治理工作是改善社会风气、加强党风建设的重要举措　　私设“小金库”的行为助长了畸形消费、拜金主义,甚至权钱交易、钱色交易,既导致了不良的社会风气又败坏了党风,破坏了党在人民群众中的威信,威胁到党的形象。认真开展“小金库”专项治理工作,可以重塑节俭朴实,积极向上的良好社会风气,在全社会树立正确的价值观,使广大人民认识到吃喝浪费、行贿受贿都是应该被杜绝的;同时还可以树立党“朴实、清廉”的形象,加强党群关系,积极推动社会主义现代化建设事业顺利进行。　　：做好“小金库”专项治理工作是提高会计信息真实性的重要举措　　会计信息需要真实、客观地反映各项经济活动,准确地揭示了各项经济活动所包含的经济内容。真实性是会计信息的生命,没有了真实性,会计信息的相关性就会被削弱,就会为决策提供错误的依据,严重的还会贻害社会和广大公众。个别单位未经批准开立银行账户、截留收入资金、私设“小金库”,造成各种“账外账”、“假账”泛滥,使得部分国有资金游离于国家监管之外,破坏了会计信息的真实性,使会计信息不能真实地反映单位的各项经济活动。以开展“小金库”专项治理工作为契机,可以趁机整理规范各单位的账务管理,杜绝“账外账”、“假账”,提高会计信息的真实性。“小金库”不仅是一种不折不扣的腐败,还容易造成会计信息失实、国有资产流失、社会风气败坏等一系列问题,扰乱国家财经秩序。因此,开展“小金库”专项治理工作有重要的现实意义。 重塑节俭朴实,积极向上的良好社会风气,在全社会树立正确的价值观,同时还可以树立党“朴实、清廉”的形象,加强党群关系,积极推动社会主义现代化建设事业顺利进行。由于社会主义市场经济正处于不断完善阶段,体制尚不健全,法制还不完善,经济生活中“小金库”的问题越来越突出。自2009年4月以来的“小金库”治理,总共就发现了24887个“小金库”,涉案金额达122.42亿元。如此骇人的查处数据还只能算是“冰山一角”的话,潜伏在“冰山之上”的“小金库”恐怕不计其数。 　　滋生腐败因为“小金库”不受财经制度制约,等于是给领导放了一个可以任意支取的小钱柜。他们可以暗中支付回扣、佣金、提成、手续费等;超标准发放奖金、福利、购建楼堂馆所;还可用于大吃大喝、请客、送礼等其他不宜或不能在大账上的支出。同时,由于“小金库”主要是个别领导说了算,更使“小金库”成了贪官“提款机”。就像单位领导自己的“腰包”,想怎么掏就怎么掏,想怎么挥霍就怎么挥霍。于是,“小金库”滋生了大腐败,导致了挪用、贪污、受贿和行贿等违法违规问题不断发生。　　败坏党风和社会风气“小金库”分布广泛,不仅行政执法单位设有,就是一般行政、事业单位也设有,在有些地方已经达到了泛滥程度,“小金库”的“金子”数量大得惊人,导致了大量的畸形消费、拜金主义,甚至权钱交易、钱色交易,令群众深恶痛疾。“小金库”不仅败坏了党风和社会风气、破坏了党在人民群众中的威信还威胁到党的形象和正确的社会价值观取向,危害性极大,必须彻底铲除。　　导致会计信息失真由于“小金库”不纳入单位的正规财务核算中,财政部门监督不到,审计部门查不到,税务部门找不到,使得国有资金游离于国家监管之外,致使会计信息不能反映单位全部的经济活动和资金收入,会计信息失真。国家、投资人无法从单位账簿中获取单位收支的真实信息,给经济决策和财务分析带来了非常大的困难。　　导致国有资产大量流失一些单位为了设立“小金库”虚列支出、虚报冒领、骗取支出、化公为私,造成了国有资产的大量流失。一些权力部门和垄断行业利用其自身权利和社会赋予的公共资源,乱收乱罚甚至大肆侵吞资金与公有财产以填充“小金库”