平民与战斗员的基本区分.PDF

147 第五章 平民与战斗员的基本区分 导 读 即便是在武装冲突中，也只有削弱敌方军事潜力这一点是可以被接受的，这 是支撑国际人道法的一项基本原理。这就意味着，国际人道法必须对以下这种人 做出界定：他可能被认为是军事潜力的一部分 （因此可以被攻击），且直接参加 了敌对行为，但根据一般的国内法，他参加敌对行动是不受惩罚的。在区分原则 下，所有卷入武装冲突的人员必须按这样的定义来加以区分，也就是说，必须将 他们区分为平民和战斗员。因此，战斗员必须使自己与所有其他人员——不受攻 击且不直接参与敌对行为的平民——区分开来 （也就是说，必须使敌人能够识别 出他们）。 这两类人的分界线是在以下利益冲突过程中长期发展而来的：一方面是强大 且装备精良的部队，它希望做出严格的定义并能够清晰地识别战斗员；另一方面 是实力较弱的部队，它希望保留灵活地使用更多人力的可能，从而使它在即使领 土被占的情况下也能继续战斗，在此情形下，如果它的战斗员必须持续地表明自 己的身份，那继续战斗实际上就是不可能的了。在非国际性武装冲突中，国际人 道法甚至没有明确提到战斗员这个概念，这主要是因为，各国均不想赋予任何人 以对抗政府军的权利。尽管如此，在此类武装冲突中，如果要想让国际人道法得 到遵守，也必须存在以下这种区分：对于敌方战斗员来说，只有在他有理由预期 那些看似平民的人们不会对其实施攻击时，他们才有可能对平民予以尊重。 今天，战场上的现实已经对这项基本原理本身构成了挑战。如果冲突的目的 在于 “种族清洗”，那么，攻击平民而非战斗员就不仅是符合逻辑，而且也是必 要的了。如果某些参战者不再希望获得胜利，而是希望借此谋生 （通过劫掠或控 制某些经济部门），那么，他们攻击没有防御能力的平民而非战斗员，就再符合 148 平民与战斗员的基本区分 逻辑不过了。最后，如果冲突一方的目标旨在改变敌国的政体，而不击败其军队 或占领其领土，那么，这就可能促使它为实现这一目标而推动敌国平民大众推翻 他们的政府。如果对敌国平民所施加的压力是通过攻击他们或使他们挨饿的方式 进行的，这就构成了对国际人道法的违反。无论如何，这种方法的有效性都是值 得质疑的。事实上，经验表明，当平民居民面临上述局面时，他们会倾向于支持 自己的政府，而不是发动叛乱。 平民与战斗员的定义和特征 平 民 战斗员 = 除战斗员以外的所有人 = 广义的武装部队成员 (其定义可参见下文，第六章、一 “谁是战斗员”？ 第153页) 一、行为 不直接参加敌对行动 直接参加敌对行动 二、权利 无权直接参与敌对行动 有权直接参与敌对行动 (但有权受到尊重) (但有义务遵守国际人道法) 案例83. 美国，奎林等人案p. 1063 案例121. 大赦国际，违反区分原则p. 1324 案例157. 美国，施莱辛格报告p. 1609 案例216. 古巴，被拘留者被移送至关塔那摩海军基地p. 2293 第一部分—第五章 149 三、可惩罚性 可以仅仅因参与敌对行动而受到 不可仅因其参与敌对行动而受到 惩罚 惩罚 (见下文第六章、三 “战俘待遇”。第159页。