新生儿健康行动计划草案.PDF

第六十七届世界卫生大会 A67/21 临时议程项目14.2 2014 年5 月2 日 新生儿健康：行动计划草案 每个新生儿：终结可预防死亡的行动计划 秘书处的报告 1. 尽管近几十年来全世界为减少儿童死亡数取得了显著进展，但新生儿死亡率的下降 速度较为迟缓，而大部分新生儿死亡是可以得到预防的。如今对有效干预措施和服务提 供渠道，以及对加速扩大覆盖面和提高保健质量的方式大大加深了了解，我们在解决新 生儿健康问题方面有了前所未有的机遇。近来，为响应联合国秘书长《全球妇幼健康战 1 略》及其附带的《每个妇女每个儿童》倡议以及妇幼健康问题信息和问责制委员会和联 2 合国拯救生命产品委员会所提建议，许多政府和合作伙伴对拯救新生儿的生命进一步作 了承诺。这促使多个利益攸关方启动了一项行动，建议全球卫生社会制定一份全球行动 计划草案。 编写行动计划草案 2. 编写新生儿健康行动计划草案的工作在专家和合作伙伴的意见指导下，由世卫组织 和联合国儿童基金会领导进行，其间考虑了各种全球和区域论坛举办的若干多方利益攸 关者磋商活动的结果。 3. 随后，通过利益攸关方的一次全球和两次区域会议，与会员国举行了进一步磋商， 特别讨论为行动计划草案的五个战略方向建议的死亡率目标和行动及其相关覆盖率目 标。此外，2013 年 12 月在世卫组织网站上公布了一份行动计划草案，供会员国和其它 利益攸关方在执行委员会第134 届会议之前进行磋商。执委会在其第134 届会议上注意 3 到关于进一步制定行动计划草案的拟议程序 。 1 妇幼健康问题信息和问责制委员会。《履行诺言，衡量成果》。日内瓦：世界卫生组织，2011 年。 2 联合国拯救生命产品委员会。委员会的报告：2012 年9 月。纽约：联合国，2012 年。 3 见执行委员会第134 届会议中第四次会议摘要记录第4 部分和第七次会议摘要记录（文件EB134/2014/REC/2 ）。 A6 7/21 4. 之后，根据文件EB134/17 Add.1 所述程序，举行了网络磋商。2014 年2 月4 日向 各会员国发出了普通照会，说明程序并征求反馈。此外，通过社交媒体以及生殖、孕产 妇、新生儿和儿童卫生方面的网络广泛传播有关网络磋商的信息，以期获得尽可能广泛 的回应。 5. 到2014 年2 月28 日截止日期时，收到了300 多份评论意见，包括由43 个国家行 为者、23 个专业协会、102 个非政府组织以及许多个人做出的反馈。秘书处在修订行动 计划草案时考虑了这些评论意见。 6. 拟议的“每个新生儿：终结可预防死亡的行动计划”为会员国和其它利益攸关方提出 了明确的战略目标和行动，还建议了指标，可用以评估行动计划的实施进展和影响。 背景 7. 近几十年中全世界儿童死亡人数显著下降，主要是因为采取了一系列干预措施，努 力降低生命第一个月以后的死亡率。全球五岁以下儿童的死亡率降低了几乎 50% （从 1990 年的每千例活产90 例死亡降到2012 年每千例活产48 例死亡），但同期内新生儿 死亡率只降低了37% （由每千例活产33 例死亡降至每千例活产21 例死亡），2012 年中 1 占儿童总死亡的44% 。 8. 许多新生儿死亡是可以预防的，可通过实施本计划中的行动并实现相关死亡率目标 和覆盖率目标加以避免。行动计划草案以有效措施的证据为基础，认识到新生儿的生存 状况敏感地标示着卫生系统能否响应其最脆弱公民的需求，呼吁所有利益攸关方在涵括 孕前、孕期、儿童期和青春期的持续照护范畴内提高妇女和新生儿卫生保健服务的可及 性和质量。 9. 行动计划草案提出了一个愿景，要实现一个没有可预防的新生