[基础科学]鄂尔多斯市城镇化进程现状、存在问题及对策.docVIP

城镇化：鄂尔多斯市经济腾飞的引擎 城镇化是新时期经济发展的客观要求，也是支撑未来较长时期经济持续快速发展的核心动力。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧密结合实际，统筹城乡协调发展，不断加大城镇基础设施建设投入，城镇化发展取得了骄人业绩，城市面貌焕然一新，城镇化水平显著提高。 一、我市城镇化发展综合评价 我市设有1区7旗，9个街道办事处，41个镇，9个乡苏木，初步形成了中心城市和小城镇协调发展的布局。2008年我市总人口达到159.13万人，其中城镇人口103.44万人，城镇化水平达到65.01%。据美国城市地理学家纳赛姆(Ray??M·Northam)描绘的城镇化发展的S型曲线，城镇化水平在30%以下，为初期平缓发展阶段；30%～70%，为中期高速增长阶段；70%以上，则为后期平稳发展阶段。由此可见，我市城市化已进入高速增长阶段，并呈现以下特征： (一)城镇人口大幅增长，城镇化进程逐年加快。根据2008年人口抽样调查结果显示，我市城镇人口为103.44万人，城镇化率为65.01%，比全区平均水平51.71%高13.3个百分点，城镇化水平在十二盟市中居第5位，排在乌海、包头、阿盟、呼伦贝尔市之后。 从2000年人口普查到2008年，我市总人口增加了19.59万人，平均每年增加2.4万人，城镇人口增加了42.75万人，平均每年增加5.3万人。城镇人口增速远远大于总人口增速。 2008年全区各盟市城镇化率一览表 　 总人口 (万人) 城镇人口（万人) 城镇化率 (%) 全区 2413.73 1248.26 51.71 乌海市 48.27 45.01 93.26 包头市 253.22 192.21 75.91 阿盟 22.05 16.52 74.90 呼伦贝尔市 269.88 179.35 66.46 鄂尔多斯市 159.13 103.44 65.01 呼市 267.21 161.06 60.28 锡盟 102.71 55.47 54.01 巴彦淖尔市 173.76 77.49 44.60 兴安盟 160.14 61.66 38.51 赤峰市 435.10 164.45 37.80 通辽市 309.07 114.37 37.01 乌兰察布市 213.19 77.23 36.23 （二)城镇基础设施建设投入加大，宜居城镇建设步伐加快。在以人为本，科学发展观理念指导下，全市积极推进宜居城镇建设，基础设施力度不断加大。2008年我市基础设施建设投资达到 221.08 亿元。全市公路通车总里程公里，铁路通车里程达公里。大力推进旧城区绿化、亮化、美化、畅通工程，城市功能进一步完善，城市品位大幅度提升。乌审旗围绕扩容提质，坚持新区建设与旧城改造并重，编制了乌审旗嘎鲁图镇新区控制性详细规划、各项体系规划及各苏木镇总体规划，投入6亿多元实施旧城区改旧拓新、道路改造、排水排污、集中供热以及绿化、净化、硬化、亮化工程；政企联手启动建设规划面积达33平方公里的石化创业新区。:26.7:40.3，三次产业增加值构成与从业人员构成背离，影响了生产要素的合理流动，影响了我市经济发展。四是城市基础设施滞后于城镇化发展水平。由于城镇市政设施和公用设施建设速度远远低于城市人口增加，使得部分指标人均占有量有所降低。如人均日生活用水量较2000年有所下降。 （三）受教育程度低，影响城镇化可持续发展。2008年，我市人口平均受教育年限为7.8年，虽较往年有所增长，但仅相当于初中水平，较低的文化水平使农村人口进入城市之后的就业机会大为减少，增加了在城市生活的难度。特别是还有35%的农村人口，推动城镇化发展任重而道远。根据2008年人口抽样调查资料显示：我市常住人口中，全市文盲、半文盲人口占15岁及以上人口比例为12.01%；其中男性为7.13%，女性为17.25%。全市6岁及以上流动人口受教育程度多集中在小学和初中，农业户口中，未上过学的占7%；小学文化程度占到25%；初中文化程度占50%；高中文化程度占13%。而拥有专科以上学历者，在农业户口中仅占5%。受教育程度低，直接导致劳动力综合素质低，就业竞争力弱，很难适应那些要求比较高的非农产业，在客观上成为农村富余劳动力转移的障碍。 三、推动全市城镇化进程的途径 城镇发展的目标在于实现经济、社会和环境效益的综合优化与可持续发展，因此，在推进城镇化进程中，我们要确定科学合理的城镇发展体系，实行高起点定位，高标准建设，高效能管理，积极调整优化城镇产业结构，合理配置基础设施资源，进一步扩大城镇规模，全面提高城镇的综合竞争力。 （一）科学规划加强管理，完善城市规划 提高城镇规划水平。要树立以人为本、突出民族特色和文化内涵的规划建设理念，合理确定不同层次城镇功能性质，注重城镇内涵增长和质量提升，完善