山泥倾泻风险管理及量化风险评价技术的功用-土木工程拓展署.PDFVIP

參考便覽第 04/201 4 號 二零一四年三月 山泥傾瀉風險管理及 量化風險評估技術的功用 主要信息: 土木工程拓展署土力工程處是世界上其中一個機構 率先利用量化風險評估技術管理山泥傾瀉風險及評 估其斜坡安全系統的表現。量化風險評估技術可處 理一些未能以傳統工程方法有效解決的問題。 引言 本參考便覽旨在解釋本港山泥傾瀉風險管理的概念、在 山泥傾瀉風險管理中應用量化風險評估技術的情況，以及闡述 對計算所得的風險水平接受性的評估架構。 風險管理是什麼？ 風險管理包括風險評估、判斷公眾是否可以承受這些風 險，以及當風險水平過高時，採取適當的管制措施以減低風險。 從多項風險緩減措施中選擇時，必須從廣義上把成本與效益一 起衡量。 一幅斜坡的山泥傾瀉風險，是用於量度在一段設定的時間 內該斜坡發生山泥傾瀉及構成某程度傷害的機會。實際而言， 所謂風險可理解為發生不幸事故的或然率( 例如每年萬分之一的 機會) 與最終導致某種嚴重後果( 例如有人受傷) 的或然率兩者相 乘所得的積數。 在本港斜坡安全系統內評估投資成本收效比重時，我們需 要一種合理的方法，以便將風險數量化及衡量斜坡安全系統的 成效。利用量化風險評估提供資料 ，是達致這些目標的有效方 法。為此，土力工程處自一九九三年起便開始研究量化風險評 估的應用。 2 使用量化風險評估來估算風險 量化風險評估，是將導致山泥傾瀉危險、影響其後果嚴重 程度的各項因素，作系統性分析，以便量化其風險次序，以及 釐訂各項個別因素發生或然率的一種方法。 簡單而言，山泥傾瀉或斜坡坍塌的量化風險評估會處理下 列問題： (1) 甚麼會帶來傷害？ → 鑑別山泥傾瀉災害 (2) 多久發生一次？ → 發生坍塌的頻率 (3) 那裏會出錯？ → 坍塌後果 (4) 有多惡劣？ → 坍塌後果的嚴重程度 (5) 應怎麼辦？ → 對山泥傾瀉風險的可接受程度 (6) 如何處理？ → 山泥傾瀉的風險管理 量化風險評估的結果，可對各種不幸事件的頻率作出估 計，例如個人死亡( 即個人風險) 、多人死亡( 即社會風險) 、財物 損毀或將主要道路封閉一段時間( 即經濟風險)。在進行量化風險 評估的過程中，可進一步了解導致危險事故的每個主要因素， 從而找出減輕風險的最佳方法。量化風險評估亦可提供一個架 構，以評估各項消減風險措施的成本效益、有助決定如何分配 資源，以減低不同危險事故所構成的風險。 量化風險評估的技術已充份發展，並在世界各處應用，以 評估工業設施如石油化工等的風險。本港屬於潛在危險設施的 部分化學設施，也確立了使用量化風險評估來計算風險程度。 香港規劃標準與準則內已詳載了在潛在危險設施附近進行土地 用途規劃的指引。本港多間主要的公司，包括香港中華煤氣有 3 限公司、香港鐵路有限公司及中華電力有限公司，均已採用風 險管理，而土力工程處則率先應用量化風險評估的概念來評估 山泥傾瀉的風險。不過這是一項較新的嘗試，許多方面尚在發 展當中。 用於山泥傾瀉量化風險評估的資料包括以往坍塌事件的 統計數據、各種山泥傾瀉的過程、後果及專家判斷的經驗及知 識。量化風險評估必須掌握觸發山泥傾瀉及影響坍塌後的泥石 流動的可變因素，同時亦需考慮那些引致不同規模後果的因 素。然而，要評估或然率低及後果嚴重的事故，例如特大暴雨、 嚴重地震、大型天然山坡的山泥傾瀉，以及因山泥傾瀉後的泥 石撞擊而導致建築物倒塌，是特別困難的，因為這些情況很難 從經驗累積的數據推算。因此，所有量化風險評估的結果均應 經過敏感性分析。 釐訂可接受風險的水平 風險的可接受標準乃風險管理中不可缺