2013年烟草中级技能重点归纳杨制作.docVIP

证件管理 1、提出申请的基本要求 ①申请必须由申请人本人或其代理人提出；②申请方式必须符合法定要求。 引申：申请的方式：申请人一般以书面形式提交申请，也可以通过信函、邮件、传真、电子数据等方式提交申请，并按照烟草专卖主管部门的要求填写免费的格式文本。并经申请人确认。 一般情况下，申请人（行政相对人）与行政机关之间的行为宜通过书面方式进行。 申请的途径：申请人可以亲自或者委托代理人提交申请，提出申请可以在烟草专卖行政主管部门办公场所或烟草专卖对外政务网站提交申请。（即到场申请和网上申请均可） 申请的类型共7类，新办、延续、歇业、复业、补办、停业和变更。其中停业、歇业、复业和补办是管理类事项。（所谓管理类事项，就是对许可证本身没有更改的类型） 2、新办申请需要的材料目录 ①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明； ③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。 引申： 如果存在代理人代理申请情形的，应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明，委托书应当载明委托事项和代理人权限的材料，烟草专卖行政主管部门不得要求申请人提交 与申请无关的材料。 （必考）许可证的受理：许可证申请应自受理之日起（次日，不含当天）办理行政许可期限的规定开始适用，烟草部门就负有在法定期限20个工作日（特殊情况经部门负责人同意，可延长十天）内做出是否准予行政许可决定的义务。 （必考）许可证受理前的形式检查：对于申请人提交的材料，实质内容的真实性、合法性则不做审查。对于申请人是否具备取得行政许可的条件也不做审查。 3、许可证办理中形式审查的内容和结果：（必考） （1）形式审查的内容包括： ①申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；②申请事项是否属于本级烟草局职权范围；③申请人提请的材料是否齐全④申请人提交的申请材料是否符合法定形式。⑤其他事项。（如书写和计算错误） 11（2）形式审查的结果： 一是对于申请事项依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不予受理； 二是对于申请事项不属于烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当立即做出不予受理的行政决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 三是对于属于本单位职权范围内的事项，且该申请事项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当场更正，不得以此为理由，拒绝受理申请。对于未当场发现的错误，应当五日内一次性告知申请人补正材料，对于更正的要求，可以要求申请人重新填写申请书或申请材料，或直接在错误处加戳标明更正。 四是对于依法属于本机关职权范围的事项，且该事项依法需要取得行政许可的，如果申请人提交的申请材料不全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或者五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，若行政机关预期不告知的，自收到材料起即为受理。若申请人按照要求补正相应材料后，行政机关应当立即受理。 五是对于材料齐全或者补正材料的，应当予以受理。 4、作出不予许可的情形： （1）申请人是外商投资企业或外商投资的个体工商户的； （2）申请人以欺骗贿赂手段取得许可后撤销的，3年内再次提出申请的不予许可； （3）申请人以隐瞒真相或提供虚假材料，烟草行政主管部门做出不予受理后，一年内又提出申请的不予许可； （4）申请人未取得烟草专卖许可证，并且一年被行政执法机关处罚两次以上的，3年内进行申请不予许可； （5）经营场所受安全因素不能； （6）经营场所在中小学附近的； （7）申请人被取消经营资格不足三年的； （8）国家烟草专卖局规定的其他情形。 5、做出准予行政许可应符合哪些条件 第一符合法定程序； 第二符合法定条件； 第三符合法定期限； 第四遵循受理在先原则； 6、实地核查应符合哪些程序？ 第一制定核查计划；第二准备核查工具； 第三核查方式采用实地核查； 第四核查内容和注意事项：①2名以上专卖工作人员共同进行；②实施核查前必须出示相关证件，向申请人表明身份；③核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认。申请人拒绝签名的，由2名以上工作人员在核查记录上注明情况。 7、变更的处理程序和所需要的材料 （1）处理程序：申请人提交书面变更申请—烟草专卖行政主管部门受理并出具受理通知书（不予受理的，向申请人出具不予受理通知书）—部门负责人初审—烟草专卖行政主管部门负责人审批（如符合变更条件，制作并送达准予变更烟草专卖零售许可决定书，如不许可制作并送达不予变更烟草专卖零售许可决定书）—打印许可证，信息同步到营销部门—10日内送达许可证正副本至被许可人—专卖证件管理员整理归档。 （2）变更需要的材料 ①烟草专卖零售许可证变更申请表；②与变更事项相关的证明材料