国际经济论文当前印尼的能源困境及对策分析.doc

当前印尼的能源困境及对策分析 林建坤于晓璐(厦门大学东南亚研究中心，福建厦门)摘要:印尼是传统的能源大国，油气煤炭及非传统能源储量非常丰富。近年来，随着能源可采储量的枯竭，印尼能源行业供给渠道不稳定，资源禀赋与资源开发地区不平衡以及人口环境压力等问题日益凸显，能源供不应求逐渐成为制约印尼经济发展的一大瓶颈。为此，印尼政府积极采取措施，在提高国内传统能源利用率的同时，积极引入国际合作，开发利用新能源。 关键词:印尼;能源结构;能源困境;对策 印尼是传统的能源大国，早在1962年就加入了石油输出国组织(OPEC，以下简称欧佩克)，成为欧佩克中唯一的亚洲成员国。然而从2004年起，印尼开始成为石油净进口国，因此，2008年9月第149届欧佩克奥地利维也纳会议决定从2009年1月1日开始暂停其欧佩克成员国资格，这反映了印尼在能源方面的影响力(特别是石油方面)已经明显下降。而在印尼国内，由于能源的供应已不能满足日益高涨的需求，也出现了一系列能源危机。本文拟分析印尼的能源结构，探讨印尼能源工业在发展过程中遇到的困境以及印尼政府在重振能源工业方面采取的积极措施。 一、印尼能源结构剖析 印尼的能源供给以石油和天然气为主，此外还有煤矿、地热和生物能源等。在深入分析印尼的能源困境及对策之前，本文先对印尼的能源结构进行简单剖析。 (一)石油产业内外资“分庭抗礼”2008年底，印尼石油已探明储量为5亿吨，约合37亿桶，其储量约占世界已探明储量的0．3%，储采比10．2。 2009年底，印尼石油日产量110万桶，日消费量120万桶，仍需进口少量石油。在印尼原油的生产领域里，印尼国家石油公司(Pertamina)和其他六家外资大型石油公司占据了国内原油产量90%以上份额。这六家公司分别是道达尔(30%)、埃克森美孚(17%)、维科石油(11%)、英国石油公司(以下简称BP，6%)和雪佛龙(4%)。此外，中石油、中海油两家公司也占有很大的比例。在石油产品零售和分销方面，印尼国家石油公司依然保持着下游产业的主导地位，经营着国内八大炼油厂。为了保持国有企业的垄断地位，直到2004年7月，印尼政府才将第一张零售牌照颁发给BP与马来西亚石油公司(PetronasofMalaysia)。 (二)天然气工业出口与开发并重 截止2008年底，印尼天然气已探明储量112．5万亿立方英尺，约3．18万亿立方米，约占世界天然气储量的1．7%，储采比为45．7。2008年，印尼的天然气产量为697亿立方米，相当于6270万油当量，约占世界总产量2．7%。 天然气产品出口分为管道运输出口与液化天然气出口两种方式:印尼的管道运输天然气主要出口至新加坡，2008年总量为66．5亿立方米;液化天然气主要流向日本、韩国和台湾地区，2008年出口日本187．9亿立方米，韩国40．6亿立方米，台湾地区40亿立方米，总计出口总量268．5亿立方米。 印尼在促进天然气出口的同时也不断加强对天然气的勘探开发。印尼两大液化天然气生产厂———阿伦和邦坦，最近几年产量持续下滑。为了满足国外长期液化天然气的合同需求及日益增加的国内需求，印尼政府大力鼓励天然气勘探活动。近几年，一些新项目已经启动，其中最引人注目的是在西巴布亚的东固液化天然气项目。 (三)煤炭储量充足，但绝大部分等级较低 据印尼矿能部统计，截止2007年底，印尼煤炭资源储量为580亿吨，已探明储量193亿吨，其中54亿吨为商业可开采储量。矿区主要分布在苏门答腊和加里曼丹两岛，其中苏门答腊占67%，加里曼丹占31%，煤矿99%为露天矿，开采条件比较好。2008年，印尼煤炭产量为141．1百万油当量，约占世界煤炭总产量的4．2%。 截止2008年底，印尼无烟煤和烟煤已探明储量17．21亿吨，亚烟煤与褐煤已探明储量为26．07亿吨计共43．28亿吨，占世界已探明储量比例为0．5%，储采比19。鉴于印尼80%的煤炭尚未利用，印尼的煤炭资源将来很有可能取代石油和天然气，成为印尼的主要能源。不过，根据美国能源情报署(EIA)估计，在印尼的煤炭可采储量中，百分之八十五属于低等级煤种，相对市场价格来说，开发成本太高，而中、高等级煤炭储量很小，仅够开采5到6年。目前印尼正在尝试提高低等级煤炭的质量，以提升低等级煤种的价值。 (四)非传统能源可开发潜能可观 印尼拥有7．5×1010瓦水电潜能，主要集中在爪哇岛以外的伊里安查亚省和加里曼丹岛，而这些地区对电力的需求还处于相当低的水平，因此，目前印尼水电资源并未得到充分利用。印尼拥有全世界40%的地热资源，大部分位于火山口或者旧火山周围，相当于27601兆瓦电量，其中已探明可采储量为2288兆瓦。除了丰富的地热资源外，风电、太阳能及生物质能等也十分丰富。印尼国内能源作物种类丰富，是世界棕榈油第一大