[法律资料]四川新闻网改制专项法律建议书.doc

四川法奥律师事务所 关于改制成立四川新闻网（集团）有限责任公司的 法律建议书 四川新闻网站 并尊敬的领导： 根据国家对网络新闻传媒单位改制的要求和省委、省委宣传部的相关政策，贵网站因业绩突出，在国内同行业中具有重大影响力，为了网络传媒又好又快地发展，适应新形势下新闻传媒网络化的国际大趋势，贵网站拟进行改制，吸引更多社会投资，最终达到上市目的。为了确保贵网站的改制行为合法有序地开展，防范法律风险，做到依法改制，特为贵网站提出以下法律建议： 改制内容 贵单位是中共四川省委宣传部主管、主办的直属事业单位，四川省省级文明单位，是四川省最大的综合性门户网站和和重点新闻门户网站，被国务院新闻办列为全国六大地方重点新闻网站之一，为我国的新闻网络传媒事业做出了巨大贡献。但在新形势下，由于体制和资金等诸多因素的限制，不便于最大限度地发挥好网络新闻传媒的独特优势。贵单位为了适应新形势下社会主义市场经济发展的需要，拟改制成为四川新闻网(集团)有限责任公司，原单位下的各部门设立为集团公司的下属子公司，实行公司化运作和管理，受《中华人民共和国公司法》等法律法规的调整。 对四川新闻网站改制的相关法律建议 1、规范改制的具体行为。改制行为完全依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律法规先依法将四川新闻网设立为集团公司，再将原单位各部门设立为集团公司控股的子公司，避免国有资产的流失。在确保省委宣传部控股的前提下，引入社会资金，明确并规范与投资人的法律关系。 2、依法建立公司领导班子。对于集团公司的领导班子，省委宣传部要有绝对控制权。新成立的董事会及相应领导成员要有法治和规则意识，并且向股东负责。对于下属子公司也要严格依照《公司法》等法律法规加强行政领导，树立子公司领导成员的规则意识，建立健全向上级领导报告机制。 3、规范新设立公司的财税制度。贵单位改制后不再是事业单位，而是具有独立主体资格、自负盈亏的法人主体，不再享有原有的税收优惠政策。新设立公司将受《中华人民共和国企业所得税法》的调整，公司需要建立健全、规范的财务和会计制度，依法纳税。建议聘请专业的会计事务所和税务事务所对财税进行规范运作，对收入、支出、红利等问题进行规范化管理。财政支出方面，建议实行集团公司和子公司法人代表一支笔签字制度。 公司制度的核心就是财务制度，由于贵单位要引进社会投资，股权结构将发生变化，因此建立健全的财务制度，也有利于规范投资人内部行为行为，避免投资人内部发生纠纷，有利于公司长期稳定发展。