[法律资料]我国贿赂犯罪刑法规范的演变与思考.doc

我国贿赂犯罪刑法规范的演变与思考 　　主题发言： 　　最高人民检察院检察委员会专职委员，中国人民大学刑事法律科学研究中心主任、博士生导师 戴玉忠 　　背景 我国贿赂犯罪刑法规范，经历了1952年《中华人民共和国惩治贪污条例》(以下简称《惩治贪污条例》)、1979年刑法、1982年《全国人大常委会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》(以下简称《决定》)、1988年《全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》(以下简称《补充规定》)、1995年《全国人大常委会关于惩治违反公司法犯罪的决定》(以下简称《违反公司法犯罪决定》)、1997年修订刑法和刑法修正案等立法过程。从我国贿赂犯罪的立法进程和演变，可以看出我国贿赂犯罪刑法规范的主要特征和刑法机制的协调问题。 　　贿赂犯罪刑法规范的演变与主要特征 　　1.建国初期贿赂犯罪刑法规范主要特征。从1949年建国到1979年7月，我国没有刑法典。1952年4月制定的《惩治贪污条例》对贿赂犯罪作了规定：“一切国家机关、企业、学校及其附属机构的工作人员”，“强索他人财物，收受贿赂”之行为，均为贪污罪;个人受贿不满一千万元旧币，相当于现在的1000元的，判处一年以下有期徒刑、劳役或管制;个人受贿一亿元旧币以上的，判处十年以上有期徒刑或无期徒刑;其情节特别严重的，判处死刑;“一切向国家工作人员行使贿赂、介绍贿赂者，应按其情节轻重参酌”受贿(贪污)罪的规定处罚。其主要特征：一是受贿不是独立罪名，受贿行为定贪污罪。二是主体宽泛，包括一切从事公务人员。三是规定了受贿罪数额标准。四是有死刑。五是行贿、介绍贿赂罪参酌受贿(贪污)罪处罚。 　　2.刑法关于贿赂犯罪规定的主要特征。1979年刑法第一百八十五条对贿赂犯罪作了规定：“国家工作人员利用职务上的便利，收受贿赂的，处五年以下有期徒刑或者拘役”，“致使国家或者公民利益遭受重大损失的，处五年以上有期徒刑”，“向国家工作人员行贿或者介绍贿赂的，处三年以下有期徒刑或者拘役。”其主要特征：一是将贿赂罪从贪污罪的规定中分离出来，独立设置。二是明确犯罪主体为国家工作人员，即“一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员”。三是客观方面要求利用职务便利。四是没有规定犯罪数额标准，司法实践掌握立案标准是1000元。五是没有死刑，最高法定刑十五年。六是行贿罪、介绍贿赂罪作为轻罪，最高法定刑为三年。 　　3.《决定》中贿赂犯罪规定的主要特征。1982年3月8日，全国人大常委会作出《决定》，对受贿罪作了新规定。主要特征：一是增加了“国家工作人员索取贿赂”的规定。二是提高了受贿罪的法定刑，“情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑”。三是对受贿罪共犯作了规定，国家工作人员、国家工作人员亲属和已离职的国家工作人员，犯包庇、窝藏罪或毁证、伪证罪等罪行，事前与受贿、索贿行为人通谋的，以共同犯罪论处。 　　4.《补充规定》中贿赂犯罪规定的主要特征。1988年1月21日，全国人大常委会作出《补充规定》。其中关于贿赂犯罪规定的主要特征：一是主体分层次表述为：“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员”三种身份，改变了刑法“国家工作人员”的表述。二是客观方面增加了“为行贿人谋取利益”的规定。三是对受贿罪共犯作了新规定：“与国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员勾结，伙同受贿的，以共犯论处。”四是规定“国家工作人员、集体经济组织人员或者其他从事公务的人员，在经济交往中，违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处”。五是规定了受贿罪数额标准，个人受贿数额不满2000元，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役;受贿数额在5万元以上，情节特别严重的，处死刑;受贿数额在1万元以上，使国家利益或者集体利益遭受重大损失的，处无期徒刑或者死刑。六是规定了单位索贿、受贿罪：“全民所有制企业事业单位、机关、团体，索取、收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。”七是提高了行贿罪法定刑，犯行贿罪，“情节特别严重的，处无期徒刑”。 　　5.《违反公司法犯罪决定》中贿赂犯罪规定的主要特征。1995年2月28日全国人大常委会作出《违反公司法犯罪决定》，对公司人员受贿罪作出新规定。主要特征：一是规定了公司人员受贿罪，犯罪主体为有限责任公司、股份有限公司的董事、监事和其他职工。二是规定公司人员受贿罪客观方面为利用职务上的便利，索取或者收受贿赂，数额较大。三是规定了公司人员受贿罪的最高法定刑为有期徒刑十五年，没有死刑。四是规定了有限责任公司、股份有限公司以外的企业职工，犯受贿罪的，适用公司人员犯罪的规定。五是对在公司工作的国家工作人员犯受贿罪的，规定适用《补充规定》。 　　6.修订刑法和刑