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浅谈离婚时未成年子女的权利救济 　　[论文概要]子女最佳利益原则是世界各国保护未成年子女权益的最高指导原则，以维护弱势子女的权益。近年来我国离婚率逐年上升，而我国婚姻家庭法律对于未成年子女的权利保障并不完善。离婚事件中的焦点更多的投向婚姻当事人，关注他们的权益，而忽视子女问题。本文主张我国的婚姻法应引进子女最佳利益原则作为处理子女监护问题时的最高指导原则。 　　亲权是民法上父母对未成年子女保护教养的权利和义务，以保护未成年子女的利益为原则。父母养育、教养和保护子女的权利和责任是不可推卸的。现代社会法律赋予人们解除不幸婚姻的权利的同时，对于构建家庭的另一重要分子——子女的权利却关注甚少。但未成年子女的权益保护又是夫妻离婚后不得不面对的一个现实问题。笔者在借鉴外国先进经验的基础上，试图引入子女最佳利益原则，以期更好地保护父母离婚时未成年子女的权益。 　　一、父母离婚对未成年子女产生的影响 　　社会多元化的发展，以及个人利益的崇尚，导致近年来离婚率大幅增加。据统计，常州市天宁法院近年来的离婚案件呈逐年上升趋势，2005年受理338件，2006年受理356件，2007年受理370件。其中70%的家庭都涉及到子女的监护问题。 　　西方学者关于父母离婚是否影响未成年子女这一课题做了广泛研究，相当多的学者持“严重影响说”观点。学者证实，父母离婚对子女生存和发展的负面影响是持续长久的。对4-11岁的孩子进行研究表明，父母离婚的负面后果分短期和长期两种。短期的负面影响包括：(1)因父母分手产生的情感上的伤痛;(2)对于孩子来说，他(她)们是父母的共同血肉，父母离婚似乎也把他们撕为两半，使他们消沉和忧虑，他们只能跟随父母一方生活更加增加他们的痛苦;(3)影响他们在学校的表现和正常学习，而学业失败又打击他们的自信心，影响与他人的人际关系。长期的负面影响包括：(1)与在完整家庭中成长的子女相比，父母离婚的孩子更容易变成失足青少年，这主要归因于离婚父母对孩子日常的活动关心和指导不够;(2)父母离婚时对年幼孩子的影响大于年龄较大的子女，因为离婚的父亲更少与年轻孩子保持经常的接触和交往。 　　我国婚姻法规定“两周岁以下的子女，一般随母方生活”，而妇女的经济力量受到许多因素的限制，经常会处于低收入或失业状态。且近年来抚养费案件的执行难度普遍较大，因此导致子女的生活水平呈下降趋势。父母离婚自由的权利实现了，但同时未成年子女最起码的生存、教育的权利却得不到保障。父母离婚自由权利的实现是建立在牺牲未成年子女利益的基础之上。现实中的种种现象，如流浪儿问题、少年犯问题、童工问题、失学儿童问题等，绝大多数是由父母离异造成的。 　　二、我国关于夫妻离婚时对未成年子女监护问题的规定现状 　　1、强调离婚自由，未关注子女的利益 　　我国目前不管是诉讼离婚，还是协议离婚，都没有将是否妥善安排未成年子女作为离婚的条件。在诉讼离婚中，只需查明双方是否具有法定离婚情形，感情是否确已破裂，如感情确已破裂就可以判决离婚。而如何判断感情破裂的法定情形中，其中就有“分居两年”。这样往往会使当事人为了达到离婚的目的而忽略子女的权益。如在蒋某(女)与王某(男)离婚一案中，蒋、王婚后育有一个八岁的儿子。双方闹离婚，蒋某为达到分居两年的目的，回到外地娘家，对儿子不闻不问，也不支付抚养费。一年多儿子全部由王某独自抚养，王某系出租车夜班司机，晚上儿子都只能独自一人在家。开庭时，儿子特地从学校请假来到法院里，就是为了看看一年多没见面的母亲。父母的矛盾，导致子女生活不稳定。还有些离婚案件，男女双方均不愿意抚养子女，由法院强制判决一方抚养。由于这种对子女的抚养是外界强制的，导致离婚后父或母不履行职责。甚至有的当事人将子女留在法院，一走了之。 　　在婚姻登记机关协议离婚中，只要当事人认为是“适当”的安排，婚姻登记机关就予以办理离婚登记，至于协议是否有利于未成年子女的健康成长，协议的内容能否得到执行，并不在审查的范围之内，这就无法杜绝父母为达到个人目的以牺牲子女利益为代价情况的发生，甚至以未成年子女为筹码来达到离婚的目的。现实中相当多的当事人都把离婚分为三步走，首先放弃权利达到离婚目的，其次进行抚养权变更诉讼，再次进行增加抚养费诉讼。最终达到自己的目的。2007年，天宁法院受理变更抚养关系的案件35件，其中有80%的案件都是在离婚后三年之内要求变更的。受理抚育费案件10件，有一部分案件是离婚时约定数额比较低，还有一部分案件是双方协议离婚时，一方为达到抚养子女的目的，自愿放弃对方支付抚养费。而在离婚后，即以子女的名义起诉要求对方支付抚养费。如李某要求变更抚养关系案。李某(女)与朱某(男)原系夫妻，于2005年协议离婚，约定儿子(婴儿)由男方抚养，女方每月支付抚养费1000元，女方随时有探望的权利。李某系某公司驻外地