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Week FourOrganizing for Diplomacy 外交机构 1 Actors in Decision-making外交决策过程中的行为角色 State leaders国家领导人 谁是国家的最高领导人 1979年的中国 1980年代的伊朗 1993年的中国 现在北朝鲜 布什政府 欧盟－对华武器禁运的解禁 1 Actors in Decision-making外交决策过程中的行为角色 Advisory body:NSC，CIA决策咨询机构 Foreign ministry外交部 Other ministries其他部门，如国防部 Congress议会 Interest groups 利益集团 Public 公众 Question 1 Should Congress play a decisive role in making a nation’s foreign policy? Why?议会是否应该在国家的外交决策中发挥决定性的作用？ Diplomacy demands quick action, congress acts slowly Diplomacy demands negotiation, congress votes yes or no Diplomacy demands secrecy, congress debates openly Diplomacy demands professionals, congressmen are often amateurs Diplomacy demands leadership, congress often lacks. Interest Groups or Pressure Groups利益集团或压力团体 Economic interest groups经济利益集团 Chamber of Commerce, Labor Union Military-industrial Complex军事工业综合体 Single-agenda interest groups单一议程利益集团 Human Rights groups: Amnesty International Environment protection groups: Green Peace Foreign Interest groups外国利益集团 US-Israel Public Affairs Committee 1961年1月，艾森豪威尔总统在告别演说中说： “强大的军事组织和大规模的军事工业的结合是美国的新现象，其全面的影响力－－经济的、政治的、甚至是心理的，在联邦政府的每个城市、每个州的议会和每个办公室，都能感觉到。我们的各级政府必须对这种军事工业综合体有意或无意而获得的不正常影响力提高警惕。 2 Models of Decision-making决策模式2.1 Rational-choice Model:Assumptions 理性选择模式的假设 States are unitary actors States are rational actors The primary goal of states is to ensure their survival. International environment determines state action. Domestic politics are unimportant, or of secondary importance. 理性选择模式的假设 国家是单一行为者 国家是理性的行为者 理性行为意味着对条件允许的目标进行追求，其手段被经验科学证明属于可选范围和在本质上最适合于对这个目的的追求－－帕森斯《社会行为的结构》 国家的主要目标是确保生存 国际环境制约国家行动范围 国内政治只有相对次要的影响。 2 Models of Decision-making2.1 Rational-choice Model:DM process理性选择模式的决策过程 2 Models of Decision-making2.2 Organizational Process Model Frankilin Roosevelt: “ To change anything in the Navy is like punching a feather bed. You punch it with your right hand, and you punch it with your left hand until you are exhausted, and then you find