第9章事故报告.docVIP

事故报告、 调查、 分析与处理 我国生产安全事故是由工矿企业伤亡事故演变而来的。自20世纪50年代以来，国家围绕工矿企业伤亡事故的管理制定了一系列的法规和标准，建立了工矿企业伤亡事故报告制度和事故调查处理办法。随着我国改革开放的深入，多种所有制经济的快速发展，有关政府机构的改革，生产安全事故范围逐渐拓宽，涉及工矿企业事故、道路交通事故、火灾事故、水上交通事故、铁路交通事故、民航飞行事故、农业机械事故、渔业船舶事故等。其中，火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行已有《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《铁路法》、《民用航空法》等行政法规对这些事故的报告与调查处理作出了具体规定。《安全生产法》也作出了明确规定，法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，分别适用有关法律、行政法规。 我国现行伤亡事故调查处理主要是依据《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号)和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院令第75号)。应用的标准有《企业职工伤亡事故分类》(GB6441一1986)、《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442一1986)、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721一1986)、《事故伤害损失工作日标准》(GB1949-1995)。事故调查处理按照属地管理、分级负责的原则。 事故批复依据《国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知》(国办函 [1996]60号)和各地地方法规执行。国家政府机构改革后，安全生产监督管理职能划转到 安全生产监督管理部门，事故调查处理和批复的职责由安全生产监督管理部门履行。 事故的报告 事故报告的规定 《安全生产法》对事故的报告作出了具体的规定。生产经营单位发生生产安全事故后， 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 事故的报告 按照国家安全生产监督管理总局 关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知(安监总厅字[2叨5]56号)的规定，事故报告分为事故快报和事故统计月报。 (一)事故快报 1·事故快报的范围 工矿商贸企业伤亡事故;火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农用机械和渔业船舶伤亡事故及其他社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故。社会影响重大的事故和重特大未遂伤亡事故是指: (I)造成10人以上(含10人)受伤(中毒、灼烫及其他伤害； (2 )造成10人被困或下落不明;涉险50人以上的重特大未遂伤亡事故； (3)紧急疏散人员1叨人以上(含I叨人);住院观察治疗50人以上(含5O人； (4)对环境造成严重污染(饮用水源、湖泊、河流、水库、空气等； (5)危及重要场所和设施安全(车站、码头、港口、机场L人员密集场所、水利设施、军用设施、核设施、危化品库、油气站等； (6)大面积火灾事故、人员密集和重要场所事故、严重爆炸事故； (7)轮船翻沉、列车脱轨、城市地铁、轨道交通及民航飞行事故； (8)建筑物大面积坍塌，大型水利、电力设施事故、海上石油钻井平台垮塌倾覆事故； (9)涉及外宾、重要人员的伤亡事故； (10)其他社会影响重大的事故。 2，事故快报的时限 接到事故信息后，按照以下规定报告: (1)一次死亡(遇险)10人以上(含10人)或社会影响重大的各类事故发生后要在6小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构； (2)一次死亡(遇险)3~9人各类事故发生后要在12小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构； (3)一次死亡1~2人的各类事故发生后要在24小时内逐级报告至省(区、市)安全监管部门调度统计机构； (4)煤矿一次死亡1~2人事故发生后要在24小时内逐级报告至国家安全生产监督管理总局调度统计机构。 3、事故快报的内容 (1)事故发生的时间(年、月、日、时、分) (2事故发生地的行政区划（省、市、区、县、乡、镇） (3)事故发生的地点、区域; (4)发生事故的单位全称，经济类型(国有