加强和创新社会管理须处理好四个关系.docVIP

加强和创新社会管理需要处理好的几个关系 一是立足当前与着眼长远的关系。社会管理是一项长期的工作，有些通过短期努力能产生立竿见影的效果，有些则需要长期的付出和坚持。只有将当前与长远统筹起来思考，把阶段目标和长远战略协调起来推进，摒弃急功近利的思想，才能防止目标上的短视、行为上的短期和效果上的短命。当前，需从群众急难问题入手，从实际和可能出发，下大力多办实事，下真功多解难事，重点解决群众就业、就医、住房、养老、救助、环保、上学、食品安全等生存性民生、安全性民生和发展性民生问题，努力实现包容性增长和共享式发展。同时，又需在长效机制上着力，多谋利长远的事情，多做打基础的工作，有重点、分步骤地持续推进，把一些好的做法、成功的经验用制度的形式巩固下来、坚持下去，把社会管理的过程变成群众长期受惠、持续得利的过程。 二是试点示范与整体推进的关系。试点示范和整体推进是我们抓工作的重要方法和基本步骤，新形势下的社会管理工作千头万绪，群众需求千差万别，很多创新性的工作只有通过先局部试点再整体推开，才能少走弯路、少犯错误、少留遗憾。建议有针对性地选择不同类型的对象，围绕社会管理方面的重点、难点和热点问题先行先试，做好试点前的科学选点、试点中的大胆探索、试点后的提升推广工作，树立可信、可学、可借鉴、可推广的先进典型，通过试点探路、典型引路来摸索新方法、探索新路子、形成新经验，实现点上突破、以点带面和面上拓展。近年来，长沙市天心区推出的居家养老、社工人才等社会管理新措施，都是先从社区先行试点，在成熟的基础上，再在全区推广。 三是管理与考核的关系。推进管理是加强考核的目的，加强考核是推进管理的抓手。这就要求我们在加强和创新社会管理中深化考核，把社会保障、公共服务、法治建设、文明创建等作为考核各级领导干部的约束性指标，转变少数干部重经济建设、轻社会管理的思想，真正把社会建设和经济建设摆在同等重要的位置，像抓经济建设那样来抓社会管理；在加强考核中推进社会管理，建立健全有利于加强和创新社会管理的绩效考核体系，科学界定各职能部门的职责任务，切实解决一些领域多头管理、分散管理、遇到难事推诿扯皮的问题。建议建立社会管理工作的科学绩效评估机制，量化社会管理指标和综合评价体系，有条件的地方可成立社会管理委员会，全面推进社会管理观念思路、体制机制和方法手段创新。 四是发展投入与管理投入的关系。经济发展要投入，社会管理更要投入。现实中，一些地方在投入配比问题上，不同程度地存在重发展投入、轻管理投入的问题。近年来，长沙市天心区高度重视民生改善，将新增财力的80％以上投向社会建设和管理领域，群众的幸福感和满意度明显提升。实践证明，投入取向正确，支出结构优化，既注重发展投入的持续增加，又突出管理投入的不断扩大，把经济发展创造的财富更多地惠及人民群众，将新增财力更好地保障和改善民生，就能促进基本公共服务的均等化。在实践中，需把握好两个结合：社会管理的国家投入主动权与地方各级投入的自主权结合，发挥资金的使用效益；应急投入与常态投入的结合，明确各级财政出资比例，防止不足额、不到位、不见效的问题。同时，还要鼓励和引导社会力量增加对社会发展领域的投入，调动更多的积极因素，共同推进社会管理。 五是正确认识和处理整体和局部的关系。经济发展，不断增加物质财富，是社会全面发展的前提和基础。胡锦涛同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”所以，科学发展观强调全面协调可持续发展，决不意味着经济发展已退居次要位置，更不是通过抑制经济发展来平衡别的发展。无论现在还是将来，经济发展始终是发展的重要内容，是社会发展和人的发展的基础。以经济建设为中心，任何时候都不能动摇、不能放松。但也必须看到，经济发展不是发展的全部内容，发展还包含社会文化等方面的发展。社会的全面发展和经济发展密切相关，社会的全面发展是经济增长的目的，也为经济增长提供精神动力、智力支持和必要条件。经济发展代替不了社会的全面发展，物质文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。随着改革的不断深化，城乡、区域和社会群体发展不平衡的矛盾日益突出，社会组织和管理面临许多新问题。在这种情况下，如果单纯追求经济增长，一些社会矛盾长期得不到解决，就可能导致社会冲突加剧、社会动荡不安。科学发展观在总结过去发展的经验教训后，提出要从过去单纯追求经济发展，转变到促进经济、社会和人的全面发展上来，这是我们党在发展观上的重大进步。全面贯彻落实科学发展观，要求我们不仅要关注经济指标，而且要关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标；不仅要推进社会主义物质文明建设，而且要推进社会主义政治文明、精神文明与和谐社会建设，真正使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会