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中国：省级财政支出考察报告 结论与政策建议;财政的五个等级:;支出划分的高度分权化:;;结论一：地方政府支出责任沉重;地方政府还要负责基础设施的资金， 但是不允许借款。;;;中央政府不得不通过补助手段来缓助贫困 地区供款拖欠问题: · 养老金拖欠 · 拖欠失业救济金 · 无力支付最低标准生活费 · 拖欠的公务员工资 (特别是教师的工资);不那么明显但同样重要:;结论 2: 地区不平衡加重. 省级人均预算支出与全国平均预算支出的比率*;省级预算支出与全国平均预算支出的比率*;预算外和非预算资金 / 活动的影响:;但预算外资金和活动:;结论 4: 地方政府财政支出效率低下: · 人员超编 · 机构/单位臃肿 · 预算做法不佳 · 扭曲的激励机制 (尤其是因预算外资金所 引起);;对改革的建议:;对改革的建议:;对改革的建议：;对改革的建议:;对改革的建议：;对改革的建议：;7. 通过以下措施改进地方???府预算管理的 激励约束机制：;对改革的建议：;对改革的建议：;对改革的建议：;对改革的建议：;对改革的建议：