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天然林资源保护工程二期实施方案 篇一： 长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案 林规发?2017?21号附件 长江上游、黄河上中游地区 天然林资源保护工程二期实施方案 2017年12月目 录 前 言 第一章 天保工程一期实施的主要成效和经验 。。。。.. 1 一、主要成效 。。。。。。。。。。。。。。。。。.1 二、主要经验 。。。。。。。。。。。。。。。。。.5 第二章 实施天保工程二期的必要性 。。。。。。。 9 一、战略定位 。。。。。。。。。。。。。。。。。.9 二、实施天保工程二期的必要性 。。。。。。。。。。。..10 第三章 总体思路 。。。。。。。。。。。. 13 一、实施期限 。。。。。。。。。。。。。。。。。13 二、实施范围 。。。。。。。。。。。。。。。。。13 三、指导思想 。。。。。。。。。。。。。。。。。14 四、基本原则 。。。。。。。。。。。。。。。。。14 五、主要目标和任务 。。。。。。。。。。。。。。。14 第四章 强化森林资源保护与经营 。。。。。。。. 16 一、继续停止天然林商品性采伐 。。。。。。。。。。。..16 二、强化森林资源管护 。。。。。。。。。。。。。。.16 三、国有中幼龄林抚育 。。。。。。。。。。。。。。.19 第五章 加强生态公益林建设 。。。。。。。。. 22 一、立地区划及造林方式确定 。。。。。。。。。。。。.22 二、公益林建设任务 。。。。。。。。。。。。。。。24 I第六章 完善社会保障和增加就业 。。。。。。。. 26 一、完善社会保障 。。。。。。。。。。。。。。。..26 二、扩大林区就业渠道 。。。。。。。。。。。。。。.26 第七章 主要政策和资金投入 。。。。。。。。. 28 第八章 保障措施 。。。。。。。。。。。. 30 一、加强组织领导，继续实行“四到省” 。。。。。。。。。..30 二、科学编制实施方案，加强工程管理 。。。。。。。。。..30 三、推进森工企业改革，建立天然林保护长效机制 。。。。。。.31 四、加强基础设施建设，改善林区生产生活条件 。。。。。。。31 五、完善规章制度，实行绩效考评 。。。。。。。。。。。31 第九章 效益分析 。。。。。。。。。。。. 33 一、资源质量提升 。。。。。。。。。。。。。。。..33 二、生态效益显著 。。。。。。。。。。。。。。。..34 三、社会效益巨大 。。。。。。。。。。。。。。。..35 附表： 表1 长江上游、黄河上中游地区天保工程二期实施范围表。。。。.38 表2 长江上游、黄河上中游地区各类土地面积统计表。。。。。..41 表3 长江上游、黄河上中游地区林分各龄组面积统计表。。。。。42 II 前 言 1998年党中央、国务院做出了实施天然林资源保护工程（即天保工程一期）重大战略决策，同年开展试点工作。2017年10月国务院批准了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，工程一期期限为2017—2017年。实施天保工程，是我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志，具有里程碑意义。 根据中央决定精神，国家林业局、发展改革委、财政部和人力资源社会保障部（以下简称四部委）等有关部门围绕延长天然林保护工程期限政策和实施方案联合开展了一系列工作。 一是认真总结。在17个省（区、市）总结天保工程一期实施情况的基础上，全面总结了天保工程一期实施成效、经验和问题。 二是进行了评估。2017年发展改革委委托中咨公司对天保工程中期进行了评估，2017年6月评估报告得到了国务院批准。同年，财政部、国家林业局也组织有关部门和专家对天保工程有关政策实施情况进行了阶段性评价。 三是开展重点和专题调研。根据评估报告、“两会”代表、有关专家学者、实施单位等提出的问题和建议，四部委就职工就业、林区改革、公益林建设、森林经营培育等问题进行了专题研究。 四是充分协商，共同编制《长江上游、黄河上中游 III篇二：长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，工程一期期限为2017—2017年。实施天保工程，是我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志，具有里程碑意义。 根据中央决定精神，国家林业局、发展改革委、财政部和人力资源社会保障部（以下简称四部委）等有关部门围绕延长天然林保护工程期限政策和实施方案联合开展了一系列工作。 一是认真总结。在17个省（区、市）总结天保工程一期实施情况的基础上，全面总结了天保工程一期实施成效、经验和问题。 二是进行了评估。2017年发展改革委委托中咨公司对天保