法学理论论文英国少年司法政策制度变化研究.doc

英国少年司法政策制度变化研究 张鸿巍 【摘要】将研究自《1969年儿童和青少年法案》实施以来，英国少年司法政策的变化。在经历福利模式和犯罪控制模式后，英国对现行少年司法制度进行了重大调整。在原先救助与保护的原则之外，根据变化了的刑罚理念、青少年犯罪现状以及社会舆论导向等因素，对少年司法制度更多引进了惩罚和预防的理念。这对于目前建设中的我国少年司法制度的构建和完善不无借鉴意义。 【关键词】英国少年司法制度；福利模式；犯罪控制模式；反思与发展 一、英国少年司法介评 　 自《1969年儿童和青少年法案》（1969 Children and Young Persons Act）实施以来，英国少年司法政策出现了诸多变化。除了少数学者通过对照以前的政策与发展状况去了解当代的发展情况外，多数学者仍以历史的传统的方法去看待少年司法政策的变化。这些研究中所提到的一些变化意味着：少年司法政策实质上反映了惩罚理论下的观念冲突。 　 看待英国少年司法政策变化的另一种途径是：把它们看作是对成年犯和未成年犯看法上变化的反映。但从这一角度得到的仅仅是表面的理解，因为“犯罪人”本身的概念随着不同的社会和政治情况而发生变化。需特别指出的是，“犯罪人”这个概念在立法上的变化体现了社会和政治上的争论及斗争，并且不可避免地受到社会和政治规则所发生的变化及由于社会规则增生所导致的政治争论上的束缚。例如，约翰克勒克主张青少年是一个社会范畴，他们有权利进一步了解社会状况、社会和政治的变化，而不必实际参与到公开的政治性活动中。 　 这样，关于“青少年犯罪”（Juvenile Delinquency）或“少年司法”（Juvenile Justice）的争论的根源，就在于安东尼奥所称的“市民社会”（Civil Society）中，而不是在政治领域；但那些内在的寓意无疑是政治性的。刑罚理念上的争论由于其与道德教育和义务相联系因而是有意义的，但由于历史的、社会的和政治的特殊性导致其具有两面性。 　 （一）概况 　 1999年，英国的总人口数为五千九百五十万，其中20岁以下的超过1／4。法定成年年龄和能参加选举的最低年龄均是18岁。自从20世纪60年代以来，英国的男子就业率已逐渐下降，到1999年占劳动力人口的79％，然而妇女的就业率却上升到占69％。尽管如此，整个英国地区的就业率还是高于欧盟的平均就业率。年轻人比年纪大一点的更容易失业，男子比起女子来也更容易失业。在2000年春季，20％的16到17岁之间的青年男子中和12％的18到24岁青年男子中有人失业。这些数据对于了解犯罪的产生不是没有意义的。 　 在1927年到1937年这段经济衰退萧条的时间内，犯罪率超过以前的两倍，而到1945年再次接近以前的两倍。在二战后的10年里，人均犯罪记录仅增长了5％，而1957年后（正处于所谓的“富裕社会”时期）有了进一步的增加。据报道，在1957到1967年间，它增加了超过120％。从20世纪70年代末到20世纪90年代初期，增长率有所下降。自从1992年以来记录在案的犯罪数目已在逐年下降，但它仍高于10年前的数目。 　 虽然绝对数量在减少，但是青年人犯罪的现象仍十分普遍。1999年大约有170万犯罪人，大多数是男性，其中11％的人是17岁或17岁以下的。1999年，在男性犯罪人中，占绝大多数的是18岁；而女性犯罪人中绝大部分则是15岁的，（犯罪人年龄的高峰期）在前10年内曾在14、15和18岁之间波动。在14到25岁的青年人中，1／2的男子和1／3的女子犯罪（虽然这些可能是轻微的犯罪和财产犯罪，并非暴力犯罪）。 　 （二）历史发展 　 19世纪以前，成年犯和未成年犯之间真正的区别相对较小，然而就在19世纪期间，许多刑事司法政策上的发展改变了这种状况： 　 首先出现了对青少年犯罪（Juvenile Delinquency）这一令人关注的问题的讨论； 　 其次，简易审判权（Summary Jurisdiction）的扩大，这意味着未成年犯不再必须被关押在成年犯监狱； 　 再次，出现了感化院（Reformatory）和工艺劳作学校（Industrial School）；在那里尽管总体上是为了培养有纪律的、经过培训的、性格温顺的劳动力，但仍以教育原则为核心。 　 但直到颁布实施了《1908年儿童法案》（1908 children Act）时，在英国适用于未成年犯的原则才与适用于成年犯的原则相区别。该法案规定：未成年犯必须与成年犯分开管理，且为满足他们的特别需求应实行不同的处遇，父母更应对其违法犯罪儿童负责，并且应废除对未成年犯实行监禁这一制度。然而通过仔细审阅该法案发现：它不单单地反映了人道主义（Hunmanitarian）和福利理念（welfare Principal