公务员申论精选资料：透视立法与执法落差现象.docVIP

公务员申论精选资料：透视立法与执法落差现象 ??? 改革开放以来，我国不断加强法制建设，过去法律不完善、无法可依的状况已发生根本性转变，立法所取得的成就有目共睹。然而，许多法律，诸如义务教育法、社会保障法、食品卫生法、生产安全法、资源保护法等出台后，执行不力、落实不到位等问题仍然相当普遍。 ??? 地方保护主义蔓延，法律权威受到挑战 ??? 据了解，改革开放20多年来，由全国人大常委会审议通过的各项立法已达到200多件，加上由国务院颁布实施的法规，总数已达2000多件，这还不包括由各省级人大、地方政府及中央各部委等其他部门出台的法律法规。 ??? 目前存在的法律“虚位”、执行不到位问题，主要原因有两个：一是法律法规本身制定得很好，但由于受到地方保护等干扰，导致执行不下去或者是执行不好；二是确有个别法律法规由于追求立法规模和速度，脱离当前的国情，因而在实际执行中效果大打折扣。 ??? 抚顺挖掘机厂几年前资不抵债实施破产，当时欠债10亿元，资产4亿元。如果按比例清偿，最大的债券人是银行，如果依法执行清债，企业将无钱安置职工。在这种情况下，当地政府出面干预，坚决没有让法院和债权人把钱划走，最后巨大的债务只能转化为银行的不良资产。 ??? 辽宁省公安司法干部管理学院法学院院长张百杰认为，人治是困扰法律正常实施的主要原因，政府行政权力过度膨胀，行政干预司法，使执法环境变得不容乐观。 ???