路政行政执法法律PPT.ppt

1、行政性 2、职权性 3、监督性 4、程序性 5、救济性 * 行政法与行政诉讼法 * 行政复议的特征 一）合法原则 二）公正原则 三）公开原则 四）及时原则 五）便民原则 * 行政法与行政诉讼法 * 一、行政复议的原则 行政复议的基本制度是行政复议基本原则在行政复议程序的某一阶段、某一方面的具体化，并由法律加以确认的制度。 * 行政法与行政诉讼法 * 三、行政复议的基本制度 1、一级复议制度 一级复议制度，又可以理解为一次复议制度，是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该行政机关的上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议。 对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议。 2、书面复议制度 书面复议制度 是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。 * 行政法与行政诉讼法 * 3、依法复议不调解制度 依法复议不调解制度是指行政机关复议行政案件只能依法对被申请复议的具体行政行为的合法性、适当性进行裁判，合法的予以维持，违法的予以撤销，不当的予以变更，不应进行调解，也不得以调解方式结案。 * 行政法与行政诉讼法 * 4、复议不停止执行制度 复议不停止执行制度 是指具体行政行为不因相对人申请行政复议而停止执行。 复议不停止执行制度的例外规定 A、被申请人认为需要停止执行的； B、行政复议机关认为需要停止执行的； C、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； D、法律规定停止执行的。 * 行政法与行政诉讼法 * 5、被申请人承担举证责任的制度 举证责任是指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果的法定义务。 举证责任通常是诉讼中的证据规则之一，但由于行政复议与行政诉讼都是第三方居间解决行政机关与相对人争议的制度，具有某种共性，所以，行政复议也存在举证责任问题。 * 行政法与行政诉讼法 * 1、任选其一 可以选择二者的任何一个，但选择了复议，就不能选择诉讼 2、必经型 3、复议为终局，不能提起诉讼 * 行政法与行政诉讼法 * 四、行政复议与行政诉讼的关系 五、行政处罚的种类 （一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 行政处罚的划分（第八条） （一）人身罚（自由罚） 1、行政拘留 2、劳动教养（违法种类） （二）行为罚（资格罚、能力罚） 1、责令停产停业 2、暂扣或者吊销许可证或执照 （三）财产罚 1、罚款 2、没收违法所得 3、没收非法财物 （四）声誉罚（精神罚、申诫罚） 1、警告 2、通报批评 六、行政处罚权的设定（第九至十三条） （一）法律的设定权 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。 （二）行政法规的设定权 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 （三）地方性法规的设定权 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 （四）规章的设定权 规章可以设定警告和一定数量罚款的行政处罚，分别由国务院和省级人大常委会限额。 其他规范性文件不得设定行政处罚。 法律 设定各种行政处罚 行政法规 无行政拘留 地方性法规 无行政拘留、吊销企业营业执照 部门规章 警告和一定数量罚款 地方规章 警告和一定数量罚款 实施行政处罚的主体 1、有行政处罚权的行政机关 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。　 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。　 实施行政处罚的主体 2、实施主体的特殊情形： ①综合执法机构： 由政府建立的综合执法机构； 由二个