重庆都市区城乡一体化发展模式分析.docVIP

重庆都市区城乡一体化发展模式分析 nbsp;nbsp;nbsp; 城乡1体化思想早在19世纪即已存在。马克思、恩格斯基于人类社会发展的立场，指出要ldquo;消灭城乡差别rdquo;、达到ldquo;城乡融合rdquo;[1]。1898年，英国社会活动家霍华德开创性地提出ldquo;田园城市rdquo;(Garden City)理论，倡导ldquo;用城乡1体的新社会结构取代城乡分离的旧社会结构形态rdquo;[2]。此后，为重建城乡之间的平衡，美国学者芒福德、赖特和斯坦因等人提出ldquo;区域统1体rdquo;(Regional Entities)、ldquo;区域城市rdquo;(Regional Cities)等设想，加拿大学者麦吉提出Destakota等城乡1体化模式，都进1步丰富了城乡1体化理论[3]。 nbsp;nbsp;nbsp; 事实上，城乡1体化是城市与乡村两个不同特质的经济社会单元和人类聚落空间在1个相互依存的区域范围内谋求融合发展、协调共生的过程[4]，因此其发展必将涉及特定地域范围的社会经济、空间结构、生态环境等诸多问题。重庆市作为我国最年轻的直辖市，近年来发展较快，特别是其都市区域有着更为有利的地理空间优势，加快城乡1体化发展将有助于打破长期存在的城乡2元格局。另外，重庆都市区在自然地理环境、城市空间结构、经济空间布局等方面都有其自身的特点，因此就相应问题进行分析，探寻适宜的城乡1体化模式，不仅具有实践上的针对性，也具有理论上的现实意义。 nbsp;nbsp;nbsp; 　　　　1　重庆都市区城乡1体化发展现状 nbsp;nbsp;nbsp; 重庆都市区包括城市中心及周边共9个行政区5473km[2]范围，人口约500万。都市区由内往外大致可划分为3个层次(如图1)：1是核心区，指城市中心区域12个组团约713km[2]范围；2是主城区，由核心区12个组团和11个外围组团共同构成，面积约2616km[2]；3是都市区，即包括9个行政区的全部范围。与外围地区相比，都市区经济发展较快，生产力水平具有1定基础，随着城乡交流日趋紧密，该区域已具备了城乡1体化发展的基本条件，但从当前现实状况看，仍存在1定问题。 nbsp;nbsp;nbsp; 附图 nbsp;nbsp;nbsp; 图1 重庆都市区空间结构 nbsp;nbsp;nbsp; Fig.1 Spatial Structure of Chongqing City nbsp;nbsp;nbsp; 　　1. 1　都市核心区产业过度集中与产业空间协调均衡发展相互背离 nbsp;nbsp;nbsp; 都市区在产业空间分布上存在2、3产业过度集中于城市核心区的现象，特别是工业，在主城核心区12个组团内仍大量存在。1些企业不仅占据了核心区发展第3产业的有利空间，而且存在环境污染和影响居民生活等问题。重庆主城区空间曾经历过几次大的变动，但由于自然地理环境对都市区延伸形成阻隔，以及政府过于关注加速中心城区发展，将大量财力、物力投入其中，所以相关产业疏散1直较为迟缓，造成当前中心城区外围产业过于单1和薄弱的客观现实(以农业为主)，阻碍了城乡1体化推进过程中产业空间1体化的均衡发展。 nbsp;nbsp;nbsp; 　　1. 2　城市空间结构面临调整和优化 nbsp;nbsp;nbsp; 按照1996年《重庆市总体规划》，都市区现已初步形成ldquo;有机分散、分片集中rdquo;的多中心组团式城市空间结构，但由于开发建设过快以及规划管理薄弱等因素影响，当前都市区空间发展出现了1些新的问题。其1，在城市空间扩展上，出现了无序ldquo;蔓延rdquo;趋势。部分区域的组团之间相互粘结，组团结构已有所破坏，从而使城乡1体化的空间发展陷入新的矛盾。其2，外围组团发展不均衡，除个别组团外，规模大多较小，发展缓慢，对农村的带动能力不足，因此有待重新整合。城市空间是产业空间调整的直接载体，为加速城乡1体化进程，都市区城市空间将面临进1步调整和优化。 nbsp;nbsp;nbsp; 　　1. 3　城市边缘区与小城镇发展还存在诸多问题 nbsp;nbsp;nbsp; 城市边缘区和小城镇是较为独特的两种空间类型，由于它们是城乡之间的融合地带和过渡性节点，所以最具动态性，同时对促进城乡互动、实现城乡均衡发展，也起着重要作用。目前城市边缘与小城镇最为突出的问题主要表现在以下几个方面：1是在产业上由于缺乏与核心区的密切联系和1体化配置，造成当前这类区域产业特色不够鲜明，产业趋同明显；2是由于这类区域城市化进程较快，导致城市发展同土地资源利用和生态环境保护之间的矛盾日渐突出；3是由于资金投入不足，城市边缘与小城镇基础设施建设普遍滞后，各类生产和生活