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[小学教育]学校管理的规范化和人性化

学校管理的规范化和人性化 山西大学教育科学学院院长、教授、博士 刘庆昌 引言 学校管理经过长期的历史积累,已经形成了约定俗成的格式。应该说,如果没有外界的压力,每一位校长都不会感觉到自己的管理有什么大的问题。然而,事物总在变化之中。处在不断变革的时代,似乎一切的已有想法和做法,都没有以往那样安全和稳定。也许大家已经感觉到,教育的发展,学校的发展,总在暗暗地要求我们的管理有所变化。换句话说,学校管理在变革的时代也是需要变革的。问题在于学校管理变革的防线是什么呢?什么样的学校管理就是“好”的呢?我们今天要涉及的就是学校管理变革的基本方向——规范化和人性化。 一、学校管理的规范化 规范化,是管理领域的基本概念,但在一般公共管理中,规范化从整体上来讲是滞后的。学校管理属于公共事业管理,且由于学校是教育机构,相对于行政机关和企业集团来说,规范化,从整体上来讲,又要滞后于其他公共事业管理。所以,规范化,在目前的学校管理中,仍是一个需要重视的问题。 学校管理规范化的内涵 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 ——正面:制度是规范的前提。对于学校内部所有的事情都应纳入相关的制度约束范围。 ——反面:制度不健全;存在着一些事情在制度约束之外的情形,从而,个人意志无法不出现。 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 学校需要哪些制度呢? 人:学校有哪些人?指向人事的制度,要使人事尽其效 事:学校有哪些事?指向人事的制度,要使人事尽其效 财:学校有哪些钱?指向财物的制度,要使财物尽其用 物:学校有哪些物?指向财物的制度,要使财物尽其用 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 ——正面:制度的运行成为日常行为。 ——反面:制度形同虚设,平常处于缄默状态。 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 ——正面:管理的运行,依于一定的程序,有章法,有节奏,有条不紊。 ——反面:由于不能依于一定的程序,从而出现越位、越级,以致管理系统忙乱。 以A管理为例: 由上到下——可以越级检查,不可越级指令; 由下到上——可以越级申诉,不可越级申报 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 ——正面:一切描述都是具体的,没有模糊感 ——反面:描述模糊而不精确 数据化的具体说明: 人要具体到名字 事要具体到部门 数字要具体到完全准确 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 ——正面:一切工作环节均有相应表单,简明、扼要、有序。 ——反面:因记录无格式,导致档案无序,丧失机会,降低效率。 某企业人力资源管理表单 01各部门增员计划表   02人员招聘计划表   03工作分析明细表   04工作分析问卷   05岗位说明书(一)   06岗位说明书(二)   07人员增补申请单   08招工表   09雇用临时人员申请单   l0临时人员资料表   ll面试通知书   l2面试检查表 13面试评分表   14录用通知书   l5试用期满考评表   16生产部多面手申请单   17员工动态表   l8年度应征者管理表   l9员工职阶晋升申请表   20签到卡   2l出勤记录表   22全勤名单   23员工请假单   24值班记录簿 25加班申请单   26加班记录卡   27加班费申请单   28工时记录表   29出差申请单   30超长假期提报单   3l工资登记表   32工资统计表   33计件薪资核定通知单   34工资奖金核定表   35薪资代领单   36管理人员考核表 37员工考核表   38奖惩呈报表   39培训需求调查表   40年度培训计划表   41培训报告书   42培训后工作改善计划   43参加外部培训申请表   44培训考核表   45离职申请单   46工作交接清单   47员工申请退休表 48员工调派意见表 制度化 常态化 程序化 数据化 表单化 信息化 ——正面:网络化管理 ——反面:文牍运动,口耳相传。 规范化的学校管理,追求效率和管理文明,遵循科学的原则,这一点在中国始终是有难度的。之所以有难度,并不是我们不喜欢效率和文明,而是我们的文化土壤,使得规范化很难成活,除非一个学校来了一位“强硬”的校长。 可能有人会说,管理不是还要讲人性化吗?何必那么规范呢?实际上,管理的人性化,与规范化、科学化并不矛盾,恰恰是规范化的高层次和科学化的高层次。人性化管理,不等于人情化管理,更不等于不讲原则。 二、学校管理的人性化 人性化管理不等于人情化管理。 人

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