以香港为视角看两岸四地司法协助制度-leungandwancom.PDFVIP

編者按：随着内地与港澳对一国两制下司法协助新模式的积极探索和2008年以来两岸关系的历史性转折，内地和港、澳、 台四地间的司法协助成效显著。尤其是近年来，两岸签署了经济合作框架协议等一系列协议，四地间经济、文化等交流日 趋紧密，涉及司法协助的案件整体上增长势头明显，数量上远超国际司法协助案件。2012年人民法院办理涉港文书送达司 法协助案件1515件，涉澳文书送达和调查取证司法协助案件81件，较2008年分别上升了38.5%和72.3%。2009年6月25 日两岸司法互助协议生效后，当年人民法院办理的两岸司法协助案件数量即突破1000件，此后每年都在6000件以上。四 地间司法协助工作的全面开展，既有利于区际司法合作的深入推进，也为四地的融合和经贸关系发展提供了制度保障和动力。 本期特选取温嘉明律师关于四地间司法协助制度的文章，梳理区际司法协助的法律基础和发展历程，研讨其取得的成就及 尚存的不足。 以香港為視角看兩岸四地司法協助制度 温嘉明（梁溫律师事务所主任律師） 梁凱恩（梁溫律師事務所顧問律師） 蔡佩瑤（梁溫律師事務所中國法務助理） 隨著香港、澳門回歸祖國懷抱，內地與臺灣的民 互助顯然屬於後者。由於歷史的原因，目前中國香港 商事交往加强，近年來兩岸四地間經貿往來和民間互 地區實行普通法，從英國移植而來 ；澳門和臺灣地區 動發展強勁，但随之而来也需要面對大量民商事糾紛。 屬於大陸法系，然而澳門法深受葡萄牙文明的影響， 当前，兩岸四地間是 「一個中國、兩個制度、四個法 臺灣法則師承德日，融合中國傳統文化習慣 ；內地較 域」的格局，因此區際司法協助成為了不可避免的課 為特殊，雖在本質上屬於大陸法系，但增添了許多社 題。香港不但是兩岸四地交流的中心，也是國際公認 會主義理論的因素，自成一派。一國內存在多個不同 的糾紛解決地之一，因此兩岸四地間有大量的民商事 法域，必然導致彼此間司法制度有較大的不同，區際 案件或涉及香港，或在香港審理仲裁，亦或是在香港 司法協助便由此產生。 申請執行。本文以香港為著眼點，通過分析陸港、港台、 港澳之間的合作，全面檢視兩岸四地間司法協助制度 （二）區際司法協助的主要法律依據 的發展。 首先是 《憲法》，根據其第31 條 ：「國家在必要 時設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照 一、區際司法協助產生的基礎與法律依據 具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」這一條 （一）區際司法協助的事實基礎 從根本上明確了我國境內的司法協助屬於區際司法協 司法機關相互之間的協助或互助，包括不同主權 助範疇，這是區際司法協助制度的根本依據。其次是 國家之間的協助和同一主權國家內的協助，前者屬於 兩部 《基本法》，以《香港基本法》第95 條為例：「香 國際司法協助，後者為區際司法協助，兩岸四地間的 港特別行政區可與全國其他地區的司法機關通過協商 39 CHINA LAW 2013 / 05 中国法律发展评论 係，也不同於國際司法協助關係，而是一個主權國家 內部兩個獨立法域間的司法聯繫與協助關係，應嚴格 按照雙方通過協商建立的渠道和方法進行。由於陸港 間並無相關規定，故在操作上無法可依，無法承認執 行。 在此大背景下，陸港兩地從2002 年7 月開始， 歷經7 輪磋商，於2006 年簽訂了《内地與香港特別 行政區法院相互認可和執行當事人協