涉外刑事诉讼程序.DOCVIP

第二十五章 涉外刑事诉讼程序 第一节 概述　　涉外刑事诉讼程序是指我国公安机关（含国家安全机关）、人民检察院、人民法院和司法行政机关处理具有涉外因素刑事案件时适用的诉讼程序。??? 涉外因素，是指我国司法机关立案查处的刑事案件含有的国际因素。具体地说主要体现在以下三方面：一是被告人或被害人中有外国人（含无国籍人，下同），二是犯罪行为或结果发生在外国或者涉及外国国家、组织、公民利益，三是适用法律方面涉及外国法律或有关国际条约及协定。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》，涉外刑事案件主要包括以下几类：（1）在中华人民共和国领域内，外国人犯罪的或者我国公民侵犯外国人合法权利的刑事案件；（2）在中华人民共和国领域外，符合刑法第八条、第十条规定情形的外国人对中华人民共和国国家和公民犯罪和中国公民犯罪的案件；（3）符合刑法第九条规定的情形，中华人民共和国在所承担国际条约义务范围内行使管辖权的案件。??? 由于涉外刑事诉讼既关系到国家主权和法律尊严的维护，又涉及到对外关系的适当处理；既要符合国内法，又要遵循我国缔结或者参加的国际条约，是一项政治性、技术性都很强的活动，因而需要规定区别于国内刑事诉讼的特别程序和专门的法律规范。世界各国关于涉外刑事诉讼的立法体例，大体有三种类型：一是颁布单行的涉外刑事诉讼法，与内国刑事诉讼法典并列适用，共同构成一国的刑事诉讼法体系；二是把涉外刑事诉讼程序的各种特别规定，作为刑事诉讼法典的组成部分规定在各章节和诉讼阶段的条款中；三是将涉外刑事诉讼程序的各种特别规定以专门的篇章体例统一规定，置于刑事诉讼法典普通刑事诉讼程序之后。第三种体例既把涉外刑事诉讼纳入统一的刑事诉讼法典中，又对涉外诉讼的一些特殊问题集中加以规定，便于司法机关和事人运用，已成为世界多数国家刑事诉讼立法的新趋势。??? 我国没有单行的调整涉外刑事诉讼程序的立法，现行刑事诉讼法典基本上属于第二种立法例，而最高人民法院的司法解释则采第三种立法例。我国刑事诉讼法典对于涉外刑事诉讼程序，仅在第16条和第17条作了原则性规定，第20条做了管辖的相关规定，缺乏全面具体的规定。司法实践中处理涉外刑事案件，除根据刑法、刑事诉讼法外，主要依据一些行政法规、司法解释和政策性文件，包括：1986年9月5日全国人大常委会通过的《中华人民共和国外交特权与豁免条例》，1987年6月23日全国人大常委会通过的《关于对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行行使刑事管辖权的决定》，1981年6月19日公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院《关于处理会见在押外国籍案犯以及外国藉案犯与外界通信问题的通知》，1987年8月27日外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于处理涉外案件若干问题的规定》，1998年6月29日《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》，1998年12月16日《人民检察院刑事诉讼规则》等。随着法治建设的深化，针对日益明显得犯罪国际化趋势，整合、规范涉外刑事诉讼程序方面的立法显得日益迫切。第二节 涉外刑事诉讼的特有原则　　涉外刑事诉讼除了必须遵循我国刑事诉讼法规定的基本原则外，基于涉外国素的特殊性，还必须遵循以下几项特有原则。　　（一）主权原则??? 主权原则即追究外国人犯罪适用中国法律的原则，是涉外刑事诉讼程序的首要原则。主权是指一个国家独立自主地处理对内对外的一切事务、不受他国干涉的最高权力。国家司法主权独立是国家主权的重要内容。司法权的独立行使，体现在其适用本国法律而不受任何外来势力的歧视、限制和干涉，未经其同意任何国际条约对其不具约束力，不容许在本国存在在治外法权或者领事裁判权。??? 我国刑事诉讼法第16条规定：对于外国人犯罪应当追究刑事责任的，适用本法的规定。对于享有外交特权和豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的．通过外交途径解决。本条规定体现了我国涉外刑事诉讼的国家主权原则，它主要包含以下内容：其一，外国人、无国籍人在中华人民共和国领域内进行刑事诉讼，一律适用我国刑事诉讼法规定的程序；享有外交特权和司法豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的，通过外交途径解决。外交特权和司法豁免权作为主权原则的延伸，是正常国际交往中平等互惠原则所决定的。其二，依法应由我国司法机关管辖的涉外刑事案件，一律由我国司法机关受理，外国司法机关无管辖权。其三，外国法院的刑事裁判，只有经我国人民法院按照我国法律、我国缔结和参加的有关双边协定和国际条约的规定予以承认的，才在我国境内发生应有的效力。（二）信守国际条约原则??? 即公安司法机关处理涉外刑事案件时，在适用我国刑事诉讼法的同时，还须兼顾我国缔结或参加的国际条约，根据条约的规定履行相应的义务。国际