澳门特别行政区行政法中的行政行为利用原则-行政公职局.PDFVIP

o 903 《行政》第二十八卷，總第一百一十期，2015 N .4，903—926 * Ana Celeste Carvalho** 行政行為適用在葡萄牙法律系統 中並不是新 的課題 ，無論是學術 界1 ，還是行政 司法見解 中並非不為人知 。但是直到今 日未有對其進行 方法論研究 。 在澳 門特別行政區亦是如此 ，雖然被特區的行政法 院採用 ，卻沒 有相 關課題的學術研究 。 葡 萄 牙 1 月7 日第 4 / 2 0 15 號 法 令 通 過 了葡 萄 牙 新 《行 政 訴 訟 法 典 》2 ，該法典於20 15 年4 月8 日開始實施 ，加上其在實踐上 的重 要意 義 ，為我們從分析葡萄牙及澳 門特區行政法庭 的行政 司法見解的角度 重新審視這一課題提供 了契機 。 * 此文來 自作者的 “行政行為利用原則在行政 司法見解 中適用的幾個途徑”一文 ，見 《向Rui Machete致敬的研究》 ，Almedina ，20 15年 ，第9-44頁 。鑒於此課題的重要性 ， 現決定對澳門特別行政區行政法律進行該課題的分析 。 ** 葡萄牙中央駐南部行政法院法官 ，葡萄牙行政及稅務管轄協調員及法律研究中心教師 。 1. J . C . Vetira de Andrade ：《行政行為明示說明理 由的義務》 ，Almedina ，第307-336頁 ； Rui Machete ： “葡萄牙行政司法新範例中程序瑕疵對於程序的重要性” ，《向António d e Sou s a F r an c o教授致敬的法律及經濟研究》I I I ，2006年 ，第85 1-878頁 ；Vi t al i n o C an a s ： “行政行為形式上的瑕疵” ，《法律雜誌》第9/ 10期 ，1/6 月 ，A A F D L ，1987 年 ，第135- 186頁 ；Pedro Machete ：《行政程序 中利害關係人的聽證》 ，天主教大學出 版社 ，1995年 ，第528-529頁 ；及 “行政行為利用的限制” ，《行政公正手冊》第10 1 期 ，9/ 10 月 ，20 13年 ，第64-67頁 ；Isabel Celeste Fonseca ： “程序及手續 ：取消利害關 係人基本程序保障 （的建議 ）？” ，《行政公正手冊》第 100期 ，7/ 8 月 ，20 13年 ，第 87-97頁 ；Natália Torquete Moura ： “程序有瑕疵的行政行為利用原則的思考” ，《法 律》第145期 ，20 13年 ，I-I I ，第207-250頁 ；IN Ê S R AM AL H O ：《行政行為的利用原 則》 ，參見http ://www.icjp .pt/sites/default/files/media/ 1004-2427 .pdf 。 2 . 參見http ://www.pgdlisboa .pt/leis/lei_mostra_articulado .php ?nid=2248tabela=leisnver sao= 。 904 值得思考的是葡萄牙新 《行政訴訟法典 》第 163條第5款是否會影 響到澳 門特區法院對行政行為利用原則的適用條款 。 提 出這個 問題是 因為 由11月15 日第44 2/ 9 1號法令通過 的葡萄牙舊 《行政訴訟法典 》並沒有明確規定這個原則 ，而該舊法典影響 了澳 門 《行政訴訟法典 》的通過 。 正 因此 ，由於制度的一致性 ，無論是 199 1年的葡萄牙 《行政訴訟 法典 》 ，還是 1999 年的澳 門特區 《行政訴訟法典 》 ，都沒有在法律裏 明示行政行為的利用原則 。 儘管如此 ，在兩種體制 中 ，行政法院都是承認並適用此原則 。 20 15 年葡萄牙新 《行政訴訟法典 》第一次規定 了行政行為的利用