2013年青海政法干警考试《申论》试题及答案.docVIP

2013年青海政法干警考试《申论》答案及解析 　　1.请根据“给定资料2~3”，概括当前我国在粮食方面所面临的挑战。 　　要求：全面、准确、有条理，不超过300字。 　　【解题思路】 　　本题的作答对象是“我国粮食生产”;作答任务是“概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战”，“挑战”一词提醒考生，要重点关注与粮食生产存在的问题相关的材料;作答范围是全部给定资料;作答要求包括“全面、准确，有条理，不超过300字”，提示考生答案要点务必要找齐全，答案要富有逻辑性，作答字数要控制在300字内。 　　【参考答案】 　　当前我国在粮食生产方面遭遇四大挑战： 　　一是农业科技创新乏力。科研投资强度、项目稳定支持经费低;科研队伍流失严重，拔尖人才缺乏;科技成果转化率低;科研管理机制不完善，研究经费使用效率低;民族种业研发创新能力弱，跨国种业公司蚕食我国种子市场;农技推广遭遇困境。 　　二是粮食供求平衡脆弱。粮食供给的增长难追消费的增长，而农产品价格失控上涨将使国家消费进入动荡状态。 　　三是土地失控。城镇、工业化过程中侵占土地，守住18亿亩耕地红线面临挑战。 　　四是土地撂荒严重。农村劳动力缺乏、生产积极性弱，谁来种地成严峻问题。 　　2.“给定材料5”介绍了我国当前农村地承包经营权流转的三种模式，请你指出这三种形式是什么?并分析每种形式的主要特点。 　　要求：分条表述、内容准确，逻辑清晰，不超过400字。 　　【解题思路】 　　阅读题干，审清题意 　　由题干可知，本题要求分析给定资料5介绍三种模式的特点和不同之处，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定资料5”，需要我们重点研读，从中提取要点。题目将问题设定为“指出这三种形式是什么?并分析每种形式的主要特点”，因此，我们就要注意，作答时这是两个问题，一定不能疏忽了。从作答要求来看，“逻辑清晰”需特别注意，在作答时要体现出一定的逻辑结构，要注意分条作答。 　　阅读资料，提炼要点 　　作答这道题目，我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。给定资料5共四段材料，第一段开头介绍家庭承包责任制的整体效益低，紧接着2013年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流转的有关政策。 　　第二段主要是介绍Z市的土地流转，“流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红”，可以知道这种土地流转获得收入的途径。“2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了2万元”“尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险”，可见这种流转模式对于受转包人来说风险很大。 　　第三段主要介绍W县的农民入股从事农业合作生产，“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实现了集约化、规模化、标准化、产业化。 　　第四段介绍Y乡将土地出租，与政府和企业合作，“土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点，作为答案要点。 　　加工要点，组织答案 　　为了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。在作答三种模式的特点时分条作答，在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳。注意字数不能超过400字。 　　【参考答案】 　　资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式：转包、入股和出租，它们的主要特点如下： 　　转包，农民将土地转包给本集体组织的农户耕种，对于受转包人而言，风险较高; 　　入股，农民自愿入股从事农业合作生产，实现集约化、规模化、标准化、产业化经营; 　　出租，农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金，与政府、企业合作，风险较小。 　　三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举，但各有区别，不同之处主要体现在： 　　在是否从事生产方面，转包的农民不参与生产，入股的农民需要直接参与生产，而出租的农民无需参加生产，但是也可以自愿参与;在收益方面，转包的农民收取转包费，若有盈利可参与分红，入股的农民收益按照股份分配，出租的农民有土地租金，如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。 　　3.农民是农业生产的主体，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。(40分) 　　要求：(1)中心明确，思想深刻; 　　(2)内容充实，有说服力; 　　(3)语言流畅，800-1000字。 　　【写作思路】 　　此次作文题目，作答要求上有三个重点。研读题目，用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料，以“农民成为令人羡