曲沃农发办资金整合材料对策分析.docVIP

曲沃农发办资金整合材料 四轮驱动??共谋农业综合开发 资金整合??推进现代农业发展 ????????????????????????????????????????????曲沃县农业综合开发办公室 ? 曲沃县境内土地肥沃、电力充足、交通便利、水源丰富、气候温和，为发展现代农业提供了得天独厚的自然和区位优势条件。近年来，县委、县政府提出了“产业强县”发展战略，以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，以农业综合开发为抓手，按照“区域化布局，规模化开发，标准化生产，科学化管理”的设施农业发展思路，实行“政府支持、部门协作、农民主体、全社会参与”的各类涉农资金大整合，四轮驱动，共投入2亿元为发展大棚蔬菜产业提供了财力保障，其中政府支持2000万元，部门资金整合投资7000万元，吸引农民自筹和信贷投入资金1.1亿元。到目前，磨盘岭农业综合开发项目区发展大棚蔬菜4000多栋，占地面积1.1万亩，按净种植面积占40%计，亩均收入达到4万元，仅大棚蔬菜一项，年可实现产值1.6亿元，为农民增收1亿元。以“磨盘岭模式”为代表，走出了一条高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展之路，成为地上地下立体开发的农业综合开发典型，带动全县农业经济呈现出“特色彰显、以点带面、点面结合、全面协调”的发展态势。 一、领导重视，寄予大力支持，形成开发合力 县委、县政府对农业综合开发非常重视，始终把农业综合开发工作摆在全县工作的重要位置，列入重要议事日程，多次在政府常务会议上专题研究农业综合开发工作，确保了农业综合开发工作领导到位，组织到位，工作到位。 一是在工作部署上重点安排。建立了县四大班子包乡镇、包项目责任制，明确分工、细化责任，为农业综合开发工作的有序开展保驾护航。经常组织全县各有关乡镇、部门深入农业综合开发项目建设一线进行深入细致地调研，有针对性地进行现场协调和指导；要求全县各有关乡镇、部门一把手亲自抓、亲自管，做到各司其职、各负其责，形成了一级对一级负责、一级对一级交账的保障机制，形成了全县各乡镇、各部门凝心聚力搞开发的强大合力；把农业综合开发纳入政府考核考评范围，定期组织县四大班子对有关乡镇进行督促检查和不定期抽查对比，并在年终进行考核评比，连续多年对农业综合开发先进单位和个人予以表彰，在全县上下形成了人人关心开发、人人参与开发、人人支持开发的浓厚氛围。 二是在资金配套上重点倾斜。实施农业综合开发项目以来，县委、县政府每年都把配套资金足额列入财政预算，全额拨付，配套资金累计达1000万元。除此之外，县政府近两年还拿出1000余万元用于农业综合开发项目区配套建设，其中，投资600余万元用于“磨盘岭”绿化美化，投资300余万元用于新农村绿化和“菜篮子”广场建设，拿出100万元用于贴补蔬菜大棚建设土地流转资金，并为聘请的两名技术员配备了“蔬菜大棚技术指导110”流动服务专用车。 三是在干部任用上重点考虑。县委、县政府十分重视和关心为农业综合开发出力流汗、贡献突出的干部，2003年以来，先后提拔了5名工作业绩显著的农发干部，其中1名提拔到县级领导岗位，1名提拔为镇长，2名科员提拔进入农发办领导班子。 二、部门协作，发挥职能优势，放大开发效应 农业综合开发的特点在综合，优势在综合。近几年来，我们在农业综合开发的实践中，探索出了“资金捆绑，综合使用，渠道不变”的捆绑方式，发挥“综合”优势，加大整合其他项目资金的力度，提高了农业综合开发的综合效应。 一是搞好农发项目自身的整合。近年来，我们把土地治理与产业化经营项目统筹安排，积极探索两类项目有机结合的发展之路。在土地治理项目建设上，围绕主导产业发展，统筹安排水利、农业、林业等工程措施，生产条件改善后，以良好的土地治理效果促进设施蔬菜等特色产业发展。同时大力支持龙头企业和专业合作社申报项目，并重点考虑对土地治理项目的带动作用，坚持无带动作用的不立项，不在项目区的不立项，不能实现可持续发展的不立项，先后实施了节能日光温室绿色蔬菜基地建设、绿色蔬菜包装加工、蔬菜产地批发市场建设等项目，加快了主导产业发展，实现了以土地治理推动产业基地建设，以产业基地建设促进农业结构调整，以农业结构调整加快现代农业发展。 二是实行职能部门资金捆绑使用。我们以农业综合开发项目为平台，根据现代农业建设的内在要求，对各种财政支农资金进行整合，把良种统供项目、水肥一体化项目、节水示范项目、农机补贴项目、土地整理项目等，统统纳入农业综合开发的范畴，形成“大开发、一盘棋”的格局，统筹兼顾，相互协调，优势互补，整体推进。与此同时，实行资金捆绑，组织农林、水利、农机、交通、电力等各个部门发挥各自职能作用，形成强大的资金合力，重点放在水、电、路等项目区基础设施配套建设上。2007年以来，除农业综合开发项目投资3000万元外，各涉农部门共投入4065万元用于项目