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《教育管理学》 主讲教师：艾 述 华 第一章 管理、教育管理和教育管理学 第一节 管理与教育管理 一、管理的界定 管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 　　管理是经由员工使工作做好的程序。 　　管理是一种包括计划、组织、激励及管制的程序，经由此种程序，运用可用人力与其他资源，以决定及完成所定的目标。 　　管理是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。 几点特性： 　　第一，管理主要不是通过自己、而是通过别人去做某些具体的事务。 　　第二，管理通常具有一套工作程序，其中最主要的程序是计划、组织、指挥、激励、协调、分配资源等。 　　第三，管理总是朝向某个预定目标的。现实生活中几乎找不到没有任何目标的管理活动，实现目标是一切管理工作最根本的任务。 　　第四，管理归根结底是为了把工作做得更好，也就是说，检验管理是否有效的标志就是看通过管理，工作效率是否有了明显提高。 管理就是按照一定程序，组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目标的过程。 二、教育管理的涵义及特点 1.涵义：教育管理即人们在教育领域所从事的管理活动。一般认为教育管理包括教育行政管理和学校管理两部分。 2.特点：（1）教育领域中很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。 （2）教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化。 （3）教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。 （4）在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。 （5）教育管理工作的成效的评价，与其他管理工作的评价相比要复杂得多。 （6）教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。 三、教育管理的发展 1．经验管理模式 所谓经验管理，就是管理者在管理过程中凭借个人或某一团体积累的知识和经验来实施管理工作。 教育管理的经验模式，在其发展过程中形成了一系列的基本特点： 　　(1)管理者笃信经验的价值，把自己的个人经验作为教育决策和判断的依据； 　　(2)办教育的水平实际上就代表了教育管理者的经验水平； 　　 (3)办学时间愈长，经验就愈丰富，相对来说管理教育就愈得心应手； (4)办学经验始终停留在经验水平层次，难以上升到理论高度，更难以大面积推广； (5)当教育处于较稳定状态时，管理较有效，一旦教育发生剧烈变革，管理就会发生困难。 2．科学管理模式 变化的原因：大众对教育的需求以及伴随而来的公共教育制度的建立；现代心理科学的发展，使得人们对人的学习心理和行为特点有了更多的了解；现代实验教育学的兴起，它激起人们把教育作为一项实验来探究的兴趣，科学的方法由此被引入教育的研究之中；企业管理理论的崛起，它促使教育管理者用企业管理理论和方法思考教育管理问题；民主主义思想的传播，受其影响广大教师对专断式的经验管理方法产生怀疑、抵触的心理；现代教育技术的发展，这使管理者有可能借助于现代化的技术手段观察和分析教育教学中存在的问题。 特征： 　　(1)管理过程中更看重管理理论的指导作用，不再盲目轻信于个体的感受、经验； 　　(2)教育管理的机构层次分明，分工明确，制度健全，职权责一致； 　　(3)管理过程中注意运用调查、统计、测量等原本自然科学常用的技术手段来分析教育教学中存在的问题； 　　(4)管理时比较注重民主管理的方法，强调参与决策的重要性； 　　(5)管理的模式具有较大程度的推广价值。 　　(6)有较强的适应性，既能适应稳定时代的教育事业的管理，也能适应变革时代的教育事业的管理。 四、教育管理活动的意义 教育管理本身不是目的，而只是一种手段，其目的归根结底是保障全体公民的受教育权利，并为实现国家的教育理念，促进社会的教育事业的发展创造条件。 1．现代教育已构成一个规模庞大的事业。 2．为了协调教育的发展。 3．为了合理规划和利用教育资源。 4．为了服务于教育 除了以上意义外，教育管理在教育决策、教育行政监督、教育评价、促进教育改革等方面也都起到重要的作用。 第二节 教育管理学研究的对象与方法 一、教育管理学研究的对象 教育管理学以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问题。 　我国教育管理学界目前对这门学科的研究有两种不同看法，一种认为要将教育管理学分成两个科目进行研究，即教育行政和学校管理，两者各有其研究对象。 另一种观点是把教育管理学作为一门单独学科看待，认为这门学科既研究政府的教育行政事务，也研究学校的