海域资源的所有权的和用益物权.ppt

2.2海域使用权抵押的实现： 二 海域使用权抵押的实现 1. 海域使用权抵押的效力范围 在此仅研究海域使用权抵押担保的范围及对孳息的处理，因为这两者直接与抵押权的实现相关。海域使用权抵押担保的效力范围，有约定的按当事人间的约定确认；无约定的，一般认为，应包括海域使用权担保的主债及利息，还包括与抵押权的物上代位性有关的违约金、损害赔偿金。另外，实现海域使用权抵押权的费用也属其效力范围。 海域使用权抵押存续期间，如果所担保的海域产生孳息，对孳息应作何处理？ 在一般的抵押法律关系中，根据抵押效上不及于孳息的原则，孳息仍归属动产、不动产或土地使用权上的抵押人，亦即抵押标的所权人或土地使用权人；除外情形是，根据《 担保法》第 47 2.2海域使用权抵押的实现： 二 海域使用权抵押的实现 条之规定，只有当债务履行期满，并且抵押的动产或不动产已经被法院扣押时，抵押权人有权收取孳息并从中优先受偿。因此，海域使用权抵押存续期间，担保的海域产生的孳息也应按此处理。 2.海域使用权抵押的实现 根据《 担保法》第五十三条，当债务履行期界满时，抵押权人仍未受清偿的，抵押权人可行使其抵押权。 抵押权实现的方式包括：可以与抵押人协议以抵押物折价，或者以转让、拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿。 2.2海域使用权抵押的实现： 二 海域使用权抵押的实现 对海域使用权来说，第一种方式显然不能适用。海域使用权抵押的标的是权利，按照《 海域法》的规定，海域使用权一级市场须通过申请审批或招标拍卖方式取得，二级市场须通过转让、继承方式取得，海域使用权未经登记造册的不受法律保护。 因此，抵押权人不得自行和抵押人协议折价获得海域使用权，否则即形成了非法转让海域使用权。据此笔者认为，实现该抵押权，只能采取对海域使用权进行转让、拍卖变卖的方式处置，办理相关登记后，从转让、拍卖变卖的价款中由抵押权人优先受偿。 行政管理体制机制 3.1建立和完善海域使用权流转体系的意义 优化海域的生产力布局 优化配置海域资源 意义 建立海域市场优胜劣汰的竞争机制 全面提高海域管理水平 提高海域综合利用效率 3.1建立和完善海域使用权流转体系的意义 优化海域生产力布局 建立海域市场优胜劣汰机制 提高海域管理水平 提高海域综合利用效率 重要意义 优化配置海域资源 作为陆地经济和社会发展的重要依托和空间延伸，海域资源也是社会经济可持续发展过程中的重要基础和基本保障。 随着经济的不断发展和工业化、城市化进程的加快，海域作为生产要素，其与生俱来的稀缺性越来越明显，海洋经济的发展和生产要素向海聚集的过程对这种稀缺程度不断地放大，都要求在市场化条件下不断提高海域的配置效率，实现对海域资源可持续利用的最优结果。 3.1建立和完善海域使用权流转体系的意义 优化海域生产力布局 建立海域市场优胜劣汰机制 提高海域管理水平 提高海域综合利用效率 重要意义 通过建立和完善海域使用权流转体系，一方面鼓励更多的企业参与海域资源的开发建设，加大对条件相对成熟海域的开发投入，调节社会资源向优化配置的企业集中，提高生产效率； 另一方面促使企业内部改进技术，改善经营管理，提高劳动生产力，增强市场竞争力，实现企业内部的优化配置，有利于建立海域市场优胜劣汰的竞争机制。 3.1建立和完善海域使用权流转体系的意义 优化海域生产力布局 建立海域市场优胜劣汰机制 提高海域管理水平 提高海域综合利用效率 重要意义 我国海域资源总量丰富，但人均占有量少，海域资源的综合利用效率比较低。而提高对资源的使用效率，唯一的办法就是从有偿和竞争两个方面提高微观的市场化配置程度。保证资源的有偿使用以及在此前提下以市场竞争方式确定资源的使用价格，只有有偿和竞争同步操作才是完全意义的市场化配置资源的机制。才能达到提高资源综合利用效率的目的。 构建完善的海域使用权流转体系，一方面通过完善海域使用权流转交易方式!形成海域资源市场良性竞争局面。另一方面通过确立海域使用权评估制度!保证海域资源有偿使用的合理性和科学性!对于提高海域资源市场化配置程度!提高海域资源的综合利用效率具有重要的作用。 3.1建立和完善海域使用权流转体系的意义 优化海域生产力布局 建立海域市场优胜劣汰机制 提高海域管理水平 提高海域综合利用效率 重要意义 国家及沿海地方政府在对海域开发的管理方面重在对海域使用权出让的一级市场进行监管，完成对海域资源的首次分配，本质上是在处理“人与自然”之间的关系。 而依据最新的国民经济 “十二五” 规划纲要中提出的“加强统筹协调，完善海洋管理体制”的要求，今后国家对海域使用权的管理则重在处理“人与人”之间的关系，积极培育海域使用权流转的二级市场，搞活海域资源在二级市场中的流通，发挥市场在海域使用权流转过程中的基础性作用。 3.1建立和完善海域使用权流转体系的意义 优化海域