第七章：公共的组织行为.ppt

第七章：公共组织行为 第一节 概述 第二节公共组织行为的发生机制 第三节公共组织行为的发生机制 第一节 公共组织行为的含义、类型与特征 一、含义： 公共组织主体基于公共组织自身的角度，为实现公共组织的目标，对内源性和外源性的刺激所做出的反应。 第一节 公共组织行为的含义、类型与特征 二、公共组织的类型 按其行为主体来分，可分为政府组织行为、公营部门组织行为和非政府组织行为； 基于公共组织行为的主体构成，分为个体行为、群体行为和组织行为； 基于公共组织行为的发生范围和影响力所及，可分为内部行为和外部行为。 第一节 公共组织行为的含义、类型与特征 三、公共组织行为的特征 1. 公共性 2. 公益性 3. 源法性：包括主体资格、规范和结果的源法性 4. 功能性 第一节 公共组织行为的含义、类型与特征 四、影响公共组织行为的因素 1 组织目标 2 组织规范 3 组织规模 4 组织压力 5 组织领导 6 组织成员的相似性 第二节 公共组织行为的发生机制 一、领导、决策和参与 在组织内部，在组织活动的领域里，领导与服从、决策与参与是最常见的组织行为。 1. 领导行为 领导是指基于领导权力，发挥着组织、决策、激励和协调等功能的角色，领导行为即指领导者对追随者施加心理和行为上的影响、促使组织、群体、个人努力实现组织目标的过程。 1. 领导行为 （1）领导的合法性基础 领导的合法性涉及到两个基本问题：一是领导的权力和领导行为如何以及能否以价值观念或建立在价值观念基础上的规范所认可的方式实现有效的运行；二是这种有效的范围、基础和来源。 （2）领导行为模型 领导行为的连续一体模型：这种模型认为领导者的权力同追随者的自由度形成一种此消彼长的互补关系。 领导风格模型： 由美国管理学家布莱克和穆顿设计的描绘领导风格的两维图表，用以表示领导者对生产关心程度和对人的关心程度的关系。 （3）领导与服从 米尔格姆的“权威－服从”试验认为，影响服从的因素有：权力支配者的合法性、行为责任的归因、行为结果的反馈、行为的情境和个性特征。 公共组织领导与服从行为基于不同的组织类型有一定的差异，政府组织行为明显带有强制性。多采用行政首长负责制和规范性较强的委员会制等领导制度。非政府组织由于其灵活的人事制度和组织目标的事务性等特点，带有参与性，多采用董事会、理事会等领导制度。 2. 决策行为 决策行为机制：决策的触发阶段、决策的决定阶段、决策的组织化阶段 决策的触发阶段受到决策主体的个性、气质、能力等因素的影响，决策主体面临组织需要的强度、决策动机的强化程度、对决策主题的感知态度等都有重要的影响。比如，决策主题对组织的重要性不同，决策者面临的决策压力就会不同。 决策组织化过程，就是要实现决策影响对组织成员的内化过程。个人可能对决策有三种态度：顺从、认同、内化。 （3）公共组织中的决策 一般考察发现，个体决策与群体决策在决策的速度、准确性、创造性、效率和风险上有一些差别。个人决策速度快，准确性差、创造性较高、风险性也高，，群体决策则反之。当然，具体到某一项决策，就要视具体情况而定了。 3. 参与 （1）治理与参与 （2）决策民主化与参与：由于决策参与者的利益分化和价值取向等方面的不一致，决策中的参与可能出现一些弊端，主要表现：因决策意志的分散而贻误决策需要的速度；因各自价值的差异使决策的客观性丧失等。 二、竞争、冲突与合作 1. 竞争机制 （1）社会竞争行为的条件：竞争是指遵循一定规则的合作性竞赛。在这种形式的互动中，达到所追求的目标比打败竞争对手更重要。竞争形成的条件是有一相同的目标；其次，目标必须是比较少的或比较难得的；最后，竞争的目的是获取目标物，而不是竞争者。 （2）. 激励与竞争机制：激励常常被组织的决策层用于促使竞争机制的形成。他们设置有限的竞争资源，以使竞争机制得以运转而实现决策目标。当然，竞争机制的有效程度还受竞争者对竞争资源的期望值的影响。 （3）博弈与竞争 在竞争过程中，任何一方均希望自己获得最终的胜利或取得尽可能好的结果，为此必须在考虑其他各方可能采取的对策的基础上来制定自己的对策。博弈论认为，有四种基本情况：零和博弈；非零和博弈；合作对策；非合作对策。 2. 冲突机制 （1）冲突是指行为关系的一方意识到另一方将要或者正在发生的行为危及到自己目标的实现，从而作出对抗性反应的过程。 第一、冲突更为直接的目的是打倒对方，它是直接以对方为攻击目标的一种互动行为 第二、冲突的各方有直接的、公开的、面对面的接触 第三、冲突各方所争夺的目标既有相同性也有不同性。 第四、冲突比竞争要激烈得多。它往往破坏了规章、规则甚至法律的限制。 2. 冲突机制 冲突是经常性的组织行为，冲突管理就成为管理的一个重要方面。常用的冲突管理技术有： 协商 调解