论如何化解非法的集资引发的信访问题.docVIP

充分发挥信访维稳部门职能作用 有效防范处置非法集资引发的不稳定事件 1.绪论 近年来，随着社会主义市场经济的飞速发展，各种融资公司披着五色的外衣粉墨登场，在“上市公司”、“跨国项目”的掩饰之下，开始了非法集资的活动；也有别有居心之人以经营公司、搞工程项目等为名，向公众非法集资。这既损害非法集资参与者的自身权益，同时也干扰破坏正常的金融秩序，并严重影响社会稳定。如何有效防范处置非法集资引发的不稳定事件，是当前信访维稳部门面临的新的挑战。 2.非法集资易引发不稳定事件 2.1非法集资的概念 非法集资具体解释为是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息向社会筹集资金以合法形式掩盖其非法集资的实质 2.3引发不稳定事件的相关案例 2.3.1合川王天贵非法集资案引发集访。 2013年11月26日至12月23日，合川云门中学、云门小学教师陆续到合川区公安局经侦支队报案称：自2011年开始，王天贵以做工程需要资金为名，以每月2.5分或3分利息为诱饵，向两所学校教师40余人共计借款700余万元。后王天贵借款未及时归还并去向不明，怀疑被骗。 经侦支队组织人员进行初查，自2011年6月至2013年10月，犯罪嫌疑人王天贵在未取得相关部门批准的情况下，为获取资金，在社会上通过亲友，以在合川区官渡镇修建“四季花都”小区、合川区太和镇修建“天逸雅苑”小区、在重庆两江新区投资土石方工程、在广东珠海横琴岛投资“航母补养基地”土石方工程项目为名，向社会不特定人员公开宣传，以月息2.5分或3分的高利息为诱饵，吸收合川云门中学、云门小学多名教师在内的40余人的存款，涉案金额1900余万元。目前该案已批准逮捕1人，刑事拘留1人。 但是案件侦破需要一段时间，受骗的孙小平、王建强、张红等人随后又到各级信访机关集体上访，要求挽回损失。 2.3.2河南省安阳市因非法集资引发群体性事件。 2011年年初以来，安阳市出现一些涉嫌非法集资、集资诈骗等违法行为，并由此引发一系列问题。2011年11月23日9时30分，安阳紫薇大道超越集团门口路段被人恶意阻断，使过往车辆完全受阻。在民警的劝导下多数堵门堵路群众撤离，但李某、朱某两人拒不服从，执意堵路，并对民警进行谩骂和人身攻击。2011年12月26日10时许，几十名群众受蛊惑围堵安阳市政府南侧大门。经过多方努力，大部分群众纷纷离去，但仍有少数人员拒不听从规劝，公安机关果断采取措施，依法对蛊惑群众闹事的司某、尚某两人予以行政拘留。“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话暴利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子为吸引更多的群众，往往许诺投资者以奖励、积分返利等形式给予高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资者开始是按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后集资人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。为给犯罪活动披上合法外衣，不法分子往往成立公司，办理完备的工商执照、税务登记等手续，以掩盖其非法目的，而无实际经营或投资项目关于非法集资的处理，我国目前已经出台相应的法规。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作，而不能采取银行贷款和财政拨款的方式，来弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦参与非法集资，造成的风险和损失必须自行承担。非法集资参与者在没有过错的情况下，也只有要求返还本金的请求权，至于非法集资者当初所承诺的高额利息或回报，由于是非法行为，所以不受保护，即使投资者已经得到，也只能抵作本金。信访是法律赋予公民的合法权利对于有理上访，各有关部门将会及时解决。反之，若上访者不能依法、逐级、有序上访，不仅给解决问题造成障碍，还可能触犯法律受到处罚。我国目前已经出台相应的法规。在取缔非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作，而不能采取银行贷款和财政拨款的方式，来弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦参与非法集资，造成的风险和损失必须自行承担。