XXXX地下管廊运营维护及移交方案.doc

运营维护方案 ****市地下综合管廊一期工程（****大道段、****段）PPP项目总里程19.6公里，其中****大道段建设里程4.3公里，****段建设里程15.3公里。其中****大道段已先行开工建设，需在项目公司成立后将该段项目法人依法变更为项目公司，项目公司负责****大道段的投融资、继续建设、运营维护，以及****段的投融资、建设、运营维护，待项目合作期满后按合同要求进行项目资产移交。本项目的建设期为2年，运营期为18年，整个项目合作期为20年，项目运营模式采用TBOT的运作方式。 1. 运营维护方案概述 1.1 综合管廊的运行管理模式 综合管廊的运营管理模式主要是组织形式、如何构建、如何运作的问题。这些问题处理好了，才能使技术上的优势发挥作用。本项目综合管廊运营管理的总的原则是“协作型构建、专业公司、物业式管理。 1.3综合管廊运营维护的内容 根据本项目招标文件及PPP合同，综合管廊运营维护内容包括但不限于： 1、保持管廊内的整洁和通风良好、各部位的清洁； 2、执行安全监控和巡查制度； 3、协助管线单位专业巡查、养护和维修； 4、保证管廊设施正常运转； 5、运营维护期内的大、中修； 6、发生险情时，采取紧急措施，必要时通知管线单位抢修； 7、定期组织应急预案演练。 因此基于地下综合管廊的运营维护的内容及运营管理的重要性，管廊的运营管理将以技术为，统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助入廊管线单位的巡查、养护和维修，日常巡查中发现问题后及时通报并配合入廊管线单位对其的维修。组织制定管廊管理应急预案，入廊管线发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分综合管廊管理区域，依据相关制度，严格执行综合管廊的进出入管理，做好监控、巡查等安全保障工作，负责综合管廊主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证综合管廊内设施设备正常运转。“协作型构建、专业公司运做、物业式管理”的原则组织运营管理机构制定完善的客户服务标准制度为入廊管线单位提供专业管线入廊服务。 运营期政府、项目公司、运营机构和入廊管线单位之间权责主要为履行各方之间合同以及监督、考核、提供（享有）服务和付费等权利和义务，各方权责划分简图如下： 根据本项目招标文件、协议书及《PPP项目合同》，运营期项目各方权责简述如下： 1、政府方：包括且不限于如下权利和义务： （1）具有本项目协议及《PPP项目合同》项下的所有权利和义务； （2）具有在有关法律法规及《PPP项目合同》项下行使政府监督的权利、制定运营维护期的运营维护标准、对项目公司运营维护绩效考核及对本项目进行可行性缺口补贴等权利和义务。 2、项目公司（含运营机构）：包括且不限于如下权利和义务： （1）具有本项目协议及《PPP项目合同》项下的所有权利和义务； （2）编制本项目《运营维护手册》供甲方审核，并按照《运营维护手册》、《PPP项目合同》的约定及相关法律法规和标准规范负责本项目的运营和维护，自行承担运营本项目相关的费用、风险和责任，向保险公司投保各种必须的保险并承担相关费用； （3）负责本项目的商业运营和维护，为入廊管线单位提供专业管线入廊服务，并对本项目设施定期进行检修保养，确保本项目设施完好的使用状态： ①、保持综合管廊内的整洁和通风良好； ②、搞好安全监控和巡查等安全保障； ③、配合和协助管线单位的巡查、养护和维修； ④、负责综合管廊内共用设施设备养护和维修，保证设施设备正常运转； ⑤、综合管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修； （4）制定安全生产管理制度、应急措施和预案，保证地下综合管廊的安全运行； （5）运营期满，按照本项目协议的约定负责将符合移交标准的项目资产移交给市政府或其指定机构； （6）接受政府方、社会和入廊管线单位的监督和考核，获得与基于本项目的回报（使用者付费+政府支付的可行性缺口补贴）； （7）为保障综合管廊安全运行应履行的其他义务等。 3、入廊管线单位：包括且不限于如下权利和义务： 管线进入管廊，管线的产权仍然归其建设单位所有，因此作为产权单位也必须承担管线本身的维护等职责和义务，同时又要与管廊的管理单位产生工作的交叉、对接和配合，因此必须对管线产权单位的行为进行一些规定。 入廊单位应履行的职责和任务主要是： 1、对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程； 2、建立管线定期巡查记录，记录内容应包括巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等； 3、编制实施沟内管线维护和巡检计划，并接受市政管理机构的监督检查； 4、在综合管廊内实施明火作业的，应当严格执行消防要求，并制定完善的施工方案，同时采