(12.2)绍兴市节能环保产业.doc

绍兴市节能环保产业提升发展规划 （2008—2012） 绍兴市经济贸易委员会 2008年12月 目 录 一、前 言 3 二、发展背景 4 （一）发达国家节能环保产业优势明显 4 （二）国内节能环保产业发展前景广阔 4 （三）绍兴提升节能环保产业意义重大 5 三、发展现状 7 （一）基本情况 7 1、产业发展初具规模 7 2、集聚效应日趋明显 7 3、产品市场占有率较高 8 4、技术积累基础较好 9 （二）存在问题 9 1、创新能力相对不足 9 2、产业风险逐步放大 10 3、产业链条有待完善 11 4、政策扶持有待加强 11 四、提升战略 12 （一）指导思想 12 （二）主要目标 12 （三）重点领域 12 （四）产业布局 16 五、对策措施 16 （一）加强领导，优化产业发展环境 16 （二）强化政策，支持产业快速发展 17 （三）优化结构，巩固提升产业优势 18 （四）推动创新，提高产业技术水平 18 （五）健全体系，强化产业服务保障 19 （六）严格监管，规范产业市场发展 20 附件：1、绍兴市环保装备产业提升规划....................24 2、绍兴市节能电光源产业提升规划………………………28 3、绍兴市光伏产业提升规划........................42 一、前 言 节能环保产业对经济增长方式转变和社会发展具有重要的带动和促进作用,目前已成为一个快速发展的新兴产业。随着国家对资源综合利用、节能、环境治理等方面要求日益严格,市场对节能环保产品的需求将越来越大，使节能环保产业拥有非常广阔的发展空间和市场前景。我市节能环保产业发展起步较早，具有一定的基础，形成一定的规模，发展态势良好，有望成为绍兴未来工业的重要支撑点。 为落实科学发展观,大力发展节能环保产业，加快产业结构调整，推动经济转型升级，确保绍兴工业经济持续、健康、协调发展，特制订本规划。 节能环保产业是国民经济结构中为节能减排、环境污染防治、生态保护与恢复、再生能源和资源综合利用提供产品（设备）和服务支持的产业。从绍兴产业的实际情况出发，本规划所指节能环保产业，主要包括环保装备产业、节能电光源产业、太阳能光伏产业以及风能发电装备等其他节能环保产业。 二、发展背景 （一）发达国家节能环保产业优势明显 世界主要发达国家的节能环保产业已进入一个相对成熟阶段，产业内涵拓展到了防止和减少污染、节省能源和减少资源投入等新领域，而且在向创造适宜人类生活新的需求发展，带动了新兴产业和服务的发展。据估算，全球节能环保产业年产值规模达到6000亿美元，并保持快速增长态势。美国、欧盟和日本在环保产品生产和环境服务两方面占国际市场的80%。目前发达国家国内环保市场逐渐趋于稳定，发展中国家则处于快速增长阶段，环保行业的巨大发展前景吸引了众多的进入者，环保产业发展市场重心正逐渐转移至发展中国家。国际环保巨头看准了中国环保市场的大蛋糕，纷纷进军中国的环保领域，中国环保企业将面临外资企业的巨大竞争压力。 （二）国内节能环保产业发展前景广阔 “十五”以来，国内节能环保产业经历了一个发展的飞跃期。到2007年底，全国节能环保产业实现产值突破7500亿元、利润650亿元，相关企业超过4.2万家，从业人员约350万人，产业技术水平和产品质量也有了明显提升，某些领域已达到国际领先水平。但我国许多节能环保的产品处于产业链低端，产品附加值较低，产业总体上与发达国家仍有很大差距。 目前节约资源和保护环境已成为各级政府关注的重点，国家“十一五”规划纲要明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”，并将环保及资源综合利用装备纳入国家装备制造业振兴的重点。近年来，投资总额不断增长，节能减排为环保产业提供了巨大的市场需求，“新节约能源法”不仅在产业政策上大力支持环保产业，还在信贷等金融政策上给与一定的扶持，环保产业享有得天独厚的优势，面临巨大的发展机遇。 节能减排将是我国较长时期内的一项基本国策，是我国经济可持续发展战略的主要组成部分和重要保证。我国的节能环保产业在这一政策导向下，进入了发展的黄金期。今后我国将继续加大污染治理和生态环境建设的投资规模，加大对节能环保产业发展的扶持力度。“十一五”规划确立了节能减排工作的“硬指标”——到2010年，单位生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，由于这些压缩性的指标，客观上给整个节能环保产业的发展造就了巨大的市场空间。“十一五”期间，国家每年在环境保护方面的投资将占GDP的1.5%以上，约18000亿元。全国在供水、污水处理、中水回用和排水、水污染防治等方面的投资将超过10000亿元，这无疑为节能环保产业的发展提供了更为广阔的空间。 国家再生能源发展的重点是水能、生物质能、风能和太阳能，特