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第二章 需求预测 为了对我国旅游业的人才需求变化有一个科学的趋势判断，为制定旅游人才发展规划提供充足的依据，本规划通过建立预测模型，利用以往的纵截面数据进行模拟，得到重要的参数数值，以旅游主体人才的分析为基础，对“十一五”时期我国旅游人才需求进行预测。旅游主体人才主要指以旅游饭店、旅行社、景区、旅游车船等为主的旅游从业人才。 一、总量预测 根据回归预测模型，剔除了突发因素的影响，得出我国旅游直接从业人数总量和旅游总收入之间的相关系数小于1，具有一定关联性，即可以使用旅游总收入来预测国内旅游直接从业人数；同时，得出我国旅游总收入的变化率与旅游直接从业人员变化率之间的相关系数也小于1，可以作为验证途径；此外，依据国内“十五”期间旅游直接从业人员需求调研，2005年我国旅游主体人才为134.8万人，从2000年末至2005年，我国旅游主体人才占旅游直接从业人员的比重由12.6％上升到18.0％，并与旅游总收入呈相关性发展。 根据以上两组数据的相关性，预测了2010年旅游总收入与旅游直接从业人员的相关系数，旅游总收入与旅游主体人才比例的相关系数，从而获得2010年旅游直接从业人员中主体人才的预测数值： 到2010年，预计我国旅游总收入为14560亿元，需要旅游直接从业人员1000万人，其中．24.7％为旅游主体人才，即247万人。 二、结构预测 (一)部门分布预测 目前，我国旅游统计中公布的旅游直接从业人数，包括旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游车船公司及其他企事业单位。本规划与这一统计口径相符，预测旅游主体人才在这些部门中的结构性分布，如旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游车船公司及其他。我国旅游业就业分布的特征为：部门分布不均衡，旅游饭店、旅行社等接待业占的比重大，而旅游景区、旅游车船公司及其他所占的比重还比较小。 预测方法：预测“十一五”期间，旅游直接从业人员总量在各个部门中的分布，旅游饭店从业人员占旅游从业人员总数的平均比例为82％，旅行社从业人员占总量的平均比例为4.5％，旅游景区从业人员占总量的平均比例为3％，旅游车船及其他占总量的平均比例为10.5％。 然后，根据“十五”期间，旅游直接从业人员中人才所占比例的经验值，综合国际水平，并考虑到旅游业今后的发展趋势，判断出“十一五”末各部门旅游人才在旅游直接从业人员中的分布情况为： 旅游饭店人才占饭店从业人员的21.3％，为175.3万人；旅行社人才占旅行社从业人员总量的85％，为37.9万人；旅游景区人才占旅游景区从业人员的30％，为9万人；旅游车船及其他旅游人才占从业人员总量的25％，为24.7万人。 (二)区域分布预测 本规划将全国分为东、中、西三大区域进行旅游人才需求的分析。其中，东部地区包括：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省市；中部地区包括：黑龙江、吉林、山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西8个省份；西部地区包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏12个省市区。 预测方法：根据1999~2004年三个区域旅游经济收入占全国旅游总收入的比重，推算出“十一五”末区域旅游人才需求数。 表1 “十一五”末旅游人才区域分布情况 地区 区分 区域旅游经济收入占我国旅游经济收入的比重（%） 旅游人才需求数（万人） 东部地区 63 155.6 中部地区 24.6 60.8 西部地区 12.4 30.6 合计 100 247 三、素质预测 (一)学历结构预测 按国外旅游发展经验，结合中国实际情况，一般情况下，硕士与博士占旅游从业人员总数的2％，本科与大专学历占从业人员总数的21％。具体而言，在每个行业中，旅游人才的学历结构呈现的分布规律是不同的。 1．旅游饭店人才学历结构 根据抽样调查，预测“十一五”末旅游饭店人才为175.3万人，其学历结构分布如下： 2．旅行杜人才学历结构 根据抽样调查，预测“十一五”末旅行社人才为37.9万人，其学历结构分布如下： 3．旅游景区人才学历结构 根据抽样调查，预测“十一五”末旅游景区人才为9万人，其学历结构分布如下： 第三章 目标要求 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立科学人才观，大力实施“科教兴旅”和“人才强旅”战略，以体制机制改革和科技创新为动力，以产业发展和产业需求为导向，以培养高层次人才和紧缺人才为重点，全面提升旅游人才队伍整体素质，推动旅游人才的区域合作和区域平衡发展，吸引、培养、用好各方面人才，为实施《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》提供坚强的人才保证和智力支持。 二、基本原则 制定中国旅游业“十一五”人才规划的基本原则是： “以